光伏电补贴0.4～0.6元每度分布式电站投资回报达20％.docxVIP

光伏电补贴0.4～0.6元/度 分布式电站投资回报达20％/北极星太阳能光伏网讯:记者昨天获悉，关于/zt.asp?topic=分布式光伏分布式光伏发电的电价补贴政策已经完成了意见征集，国家能源局将在最近择时发布。目前，国家能源局正在研究制定行业发展问题和配套支持政策，包括《促进我国光伏产业发展的指导意见》、《分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准》等。其中，光伏发电电价补贴政策与国家电网光伏并网直接关联。一位参与了光伏电价补贴政策意见征集工作的人士透露，他已经将“建议”递交上去，有说法是补贴政策很快将发布。据知情人士透露，分布式光伏电价补贴主要内容包括：所有分布式光伏发电项目，包括自发自用和余电上网部分，都可以获得0.4-0.6元/度的补贴。光伏业界一位人士估算，若上述补贴能落实，一个分布式光伏项目投资回报约20%。但是，现在光伏行业资金流非常紧张，补贴政策恐怕暂时还无法带动大规模投资。不过，上述消息未获国家发改委人士证实。可以佐证的是，10月25日，国家发改委等部门曾在河北保定召开会议。会上，国家能源局透露，关于分布式光伏发电示范区实施办法和电价补贴标准正在草拟当中。国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山透露，示范区项目将实行固定电价，以实际发电量来计算补贴金额。此外，国家能源局9月份发布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》。《通知》提出，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，国家对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。根据《通知》，各省（区、市）能源主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案。电网企业将按国家能源局最终批复的示范区实施方案落实相应电网接入和并网服务。推出分布式光伏发电电价具体补贴政策可谓迫在眉睫。11月1日是国家电网敞开式受理光伏并网申请的第一天。按照国家电网《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》，并网流程办理周期约45个工作日。也就是说，两个月内，首批申请并网的分布式光伏项目有望并网发电。这也意味着，国家电网需要同步支付收购分布式光伏电量的费用。然而，光伏发电价格与常规火电上网之间的差额电价需由国家来补贴，这个补贴政策的出台因而变得迫在眉睫 (本报曾在《光伏并网靴子落地 最终效果还看政策补贴》一文中予以报道)。一位知情人士告诉记者，财政部对分布式光伏也非常支持，据透露若现有可再生能源电价附加资金不足以支付分布式光伏的补贴的话，将会以其他财政资金往里补贴。国内光伏市场扩容 补贴政策再调整产能连续四年居世界第一的中国光伏行业，如今不但资本市场看空，而且债务负担沉重。截至今年上半年，我国最大的10家光伏企业债务累积超过1100亿元人民币。无锡尚德、江西赛维等骨干企业在纳斯达克的股价已跌至1美元以下，面临着退市、破产的风险。为了解决危机，启动国内光伏市场已是势在必行。对此，国务院研究室综合司副司长范必认为，国家不宜出台新的补贴政策，而是应当对原有补贴政策进行调整，在补贴总量不变的情况下挖掘政策潜力。具体而言，财政资金应从补贴装机改为补贴发电量；各类补贴资金应从补贴发电端改为补贴分布式光伏发电用户端。在资金使用上，应通过招标竞争降低光伏补贴成本，从而用尽可能少的资金补贴尽可能多的电量。光伏国内市场扩容三大制约《21世纪》：应对目前中国的光伏危机，扩大国内市场需求，已成为业界共识。在操作层面上，光伏发电国内市场扩容还面临哪些制约因素？范必：2011年，国内光伏市场安装量220万千瓦，仅是全部光伏电池产量的10%左右。在产能闲置、外需不足的形势下，唯有大幅度扩大国内市场需求，才是缓解全行业困境的根本出路。光伏国内市场扩容，首先是指导思想上的问题。光伏发电仍然延续了风电 “大规模、高集中度开发，远距离、高电压输送” 的思路，把开发的重点放在西北荒漠地区。西北五个省光伏发电装机185万千瓦，占全国的60%以上，主要都是大型光伏电站。西北虽然风光资源丰富，但本地市场消纳空间有限，要用特高压远距离输送到一两千公里外的华东、华中使用。从能源利用的一般规律看，分散稀薄的能源应当分散利用，如果集中利用代价会比较大，风电、太阳能发电就属于这种情况。欧美实行“小规模、分布式，低电压、就地分散接入系统”的模式，满足了大部分新增电力的需求。这种模式对电网主频率和电压等重要参数的影响甚小，更符合风电、光伏发电的特性和目前技术水平。其次，补贴效果不够理想。比如从2009年开始启动金太阳示范工程，三年累计使用补贴资金约100亿元，有力支持了身处困境的光伏企业。但是，由于补贴办法是按申报事先拨付资金，出现了多报少建、组件采购以次充好等现象，实际并网规模、电站质量，特别是最为关键的发电量难以达到申报水平。补贴对拉动光伏产品需求的作用不够理想。最后，缺少智能电网技术的有效支撑。在发达国家，智