公务员初任培训预习资料之二（市场合同监督管理）.docVIP

（公务员初任培训预习资料之二） 市场合同监督管理 第一章 市场规范管理 第一节 市场规范管理的概念 一、市场规范管理的概念 市场定义：是在一定生产关系基础上，以商品交换为核心内容，包含商品交换场所、商品交换活动及商品交换关系的集合体。 市场规范管理的定义（广义）：是指国家制订和实施市场规则，建立、规范和维护市场秩序的活动。 市场规范管理的定义（狭义）：是指工商机关通过专门的内设机构（市场规范管理处、工商所），在其特定的职责范围内对集中交易场所的经营管理单位及其经营活动和市场经营者及其经营活动实施的规范管理。 二、市场类型 （一）商品交易市场 （二）生产要素市场 （三）文化及特殊市场 （四）电子商务市场 三、市场规范管理的职责 （一）对市场交易主体进行规范管理。 （二）对市场客体进行管理。 （三）对市场交易行为进行规范管理。 （四）查处市场违法违规行为。 （五）研究探索市场规范管理方式方法的改革和创新。 （六）研究拟定规范各类市场秩序的规章制度及具体措施。 四、主要法律依据 1、《城乡集市贸易管理办法》（1983年2月5日国务院发布） 2、《商品交易市场年度检验办法》 （1997年7月14日国家工商局令第7６号公布） 3、《浙江省商品交易市场管理条例》(2004修订) 4、《经纪人管理办法》（2004年8月28日国家工商总局令第14号修正） 5、《浙江省经纪人管理条例》(1997年7月14日修订) 6、《粮食流通管理条例》（2004年国务院令第407号公布） 7、《报废汽车回收管理办法》（01年6月16日国务院令第307号公布） 8、《农药管理条例》（2001年11月29日国务院令第326号公布） 9、《兽药管理条例》（2004年3月24日国务院令第404号公布） 10、《生猪屠宰管理条例》（2007年12月19日国务院令第525号公布） 11、《租赁柜台经营活动管理办法》（1996年12月25日国家工商局令第67号公布 ，1998年12月3日国家工商局令第86号修改） 12、《陈化粮处理若干规定》（计综合[2002]1345号） 13、《粮食收购资格审核管理暂行办法》（国粮政[2004]121号） 14、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（2006年10月10日国发改委、国家工商总局、国家质检局令第49号） 15、《拍卖监督管理暂行办法》（2001年1月15日国家工商局令第101号公布） 16、《浙江省网上商品交易市场管理暂行办法》（2008年3月28日发布） 17、《中华人民共和国食品安全法》(2009年月日 2009年6月1日起施行食品流通许可证管理办法网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法 23、《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》(2011年7月29日通过，2011年12月1日施行 ) 第二节 市场规范管理的方式 一、驻场管理制 是计划经济时代用的市场管理方式，随着工商行政管理体制改革和职能转变，现在的市场监管模式由驻场式管理向市场巡查制转变。驻场管理制特点是静态的，是经验、粗放型管理。 二、市场巡查制 是指工商执法人员在日常工作中，通过巡回检查的方式，依法对管辖区域内各类市场主体的资格、经营行为、商品质量等进行监督检查、受理投诉和查处违法违章行为的监督管理制度。市场巡查制是工商行政管理机关进行市场检查的主要形式。 （一）内容 1、经营主体是否持证照经营、亮照经营； 2、是否按核定的经营范围和经营方式经营； 3、是否按营业执照核定的经营地点从事经营； 4、是否按时参加年检，外商投资企业是否按期到资； 5、通过对商品、商品购销台帐、进货票据和商品库房的检查，查处销售假冒伪劣商品、过期变质商品、“三无”商品、走私物品和禁止上市物品的违法行为； 6、市场内有否缺斤短两、掺杂使假、欺行霸市等违法违章行为； 7、有否不正当竞争行为和欺诈行为； 8、商标使用情况，是否有侵权、假冒或其他不规范使用行为； 9、各类广告的审批、设置情况，是否有非法或不规范设置、违规散发或内容虚假、欺诈等广告； 10、是否有违法、欺诈合同或利用合同进行经济违法违章活动； 11、市场经营者是否按规定建立经营台帐并如实记录； 12、售出商品时，是否按规定给消费者开具发票或信誉卡； 13、市场经营者是否依法缴费； 14、受理消费者投诉，调解消费纠纷； 15、查处市场巡查中发现的违章违法行为和群众举报的案件； 16、完成上级布置的其他任务。 （二）方式　 区域巡查：由工商所根据所管辖的各种商品交易场所和经济活动的实际情况，组成巡查组，按照职责分工和工作规定，在管理区域内定人、定时、定点执行巡回检查，主要是解决面上的问题，应作为经常性工作。 专项巡查：对重点市场、重大活动和重点问题，需要集中力量解决和处理的，可根据工作需要，开展专