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安全评价从业人员的职业化建设　　2012年上半年安全评价师职业资格鉴定工作，于2012年5月26日在北京市等10座城市如期举办，全国有超过7000名考生参加了鉴定。这次鉴定是国家安全生产监督管理总局继成功地组织了2010年、2011年的3次鉴定后进行的第4次鉴定。 　　目前，全国已有近2万名安全评价从业人员经参加职业资格鉴定，取得了《安全评价师职业资格证书》，在遍布全国的甲、乙级资质安全评价机构中登记从业，成为安全评价以及安全生产专业技术服务工作的技术骨干力量。经过10多年的发展壮大，安全评价从业人员已经建立起了职业化的技术队伍。 　　职业分类是以工作性质的同一性为基本原则，对社会职业体系进行系统划分和归类。随着社会进步，特别是科学技术的发展，社会分工越来越细，也越来越复杂，现在社会的劳动分工已经是由各种各样的职业或职业群组合而体现，这些职业活动相互间既统一和谐，也各自独立相互分割，需要运用一定的科学手段，按照不同职业的性质、活动方式、技术要求及管理范围等加以区分，在系统分析和研究的基础上，对全社会就业人员所从事的各类职业进行系统划分和归类，并根据某一个职业的工作目标和任务，对从事这一职业的人员提出必备的专业知识和职业能力的基本要求，依此设定职业资格，作为从事此项职业的基本条件。 　　职业资格反映了劳动者为适应职业岗位的需要而运用特定知识和技能的能力，在我国，一项职业资格设定的从业人员基本条件，采用“国家职业标准”的形式予以规定，它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业能力鉴定，以及用人单位录用、使用人员的基本条件和依据，从业人员通过参加职业培训、职业能力鉴定，取得《国家职业资格证书》而获得职业资格。 　　我国现代职业分类起步较晚，但随着劳动力市场的发育与完善，职业分类作为一项基础性的工作，越来越受到社会各界的广泛重视和关注。1986年我国颁布了国家标准《职业分类与代码》，1995年颁布的《劳动法》明确规定由国家确定职业分类。1999年5月，在参照国际标准职业分类方法，结合我国国情，充分考虑了经济发展、科技进步和产业结构变化的基础上，《中华人民共和国职业分类大典》(以下简称《大典》)颁布。 　　《大典》将我国社会职业划分为8个大类、若干个中、小类，细分为上千个职业，覆盖了我国全社会的各个层面、各个角落，比较全面客观地反映了我国社会职业结构，对我国劳动力管理的科学化、规范化和现代化，具有深远的意义和广泛的应用领域。2007年8月30日颁布的《就业促进法》也规定了国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊工作的劳动者，实行职业资格证书制度。 　　评价人员的队伍建设早在20世纪90年代中期就已开始进行，制定从业人员队伍建设规划、组织专家开发培训教材，评价工作在那时主要是针对建设项目“三同时”安全监察工作的需要，涵盖了职业安全和职业健康两部分内容。 　　1999年9月，在原国家经贸委安全生产局的领导下，首部专门的培训教材《建设项目(工程)劳动安全卫生预评价指南》出版。同年12月在青岛市举办了首次专业技术培训班，近200人参加了培训学习，经考试有130余人取得了培训合格证书，成为首批持证上岗的评价人员。随后在2000年、2001年连续举办的多次培训中，近千人参加了培训，其中728人考试合格上岗工作，初步建立起了评价人员的基本队伍。 　　2001年国家安全生产监督管理局成立后，根据安全生产监管工作的需要，对评价的内涵作了新的界定，定位为安全生产的范围，2002年6月7日，原国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)印发了《关于加强安全评价机构管理的意见》，正式明确了安全评价的概念和评价内容，当年由专家编写出版的培训教材《安全评价》专门用于组织培训学习使用，并在2003年、2005年作了两次较大的修订。 　　2002年6月29日，《安全生产法》经全国人大审议通过，安全评价被列为法律规定的安全生产事项。2005年，国家安全生产监督管理总局成立以后，为了更加严格规范对从业人员的能力考核，重点加强对资格考试的管理，原来自培自考的方式改为委托专业考试服务机构承担安全评价人员资格考试，实行了考培分离制度。到2007年，全国共有1万7 710人取得了国家安全生产监督管理总局颁发的《安全评价人员资格证书》，参加评价工作。 　　2007年初，为了更加科学、规范、依法管理这支队伍，在国家安全生产监督管理总局有关领导的大力支持和建议下，原劳动和社会保障部依据《劳动法》的有关规定，经组织专家论证，将从事安全评价工作批准为我国的一项新职业，安全评价从业人员定名为“安全评价师”，列入了《中华人民共和国职业分类大典》，职业编码X4-07-01-11，自此从事安全评价工作成为了一项社会职业，次年《安全评价师国家职业标准》颁布、《安全评价师国家职业资格