我国水利工程生态保护技术标准体系构想.pdfVIP

第32签 t2期 人 民 黄 河 ～O1．32．No l2 20I() 12月 YEIL0W RIVER l1“·．2()!() 【综 合 】 我国水利工程生态保护技术标准体系构想 史晓新 ，朱党生，张建永，程红光 (水利部 水利水电规划设计总院，北京 100121) 摘 要：目前，我国水利工程生态保护技术标准一般包含在工程建设相关标准之中，没有形成一套完整的标准体系一在 现有国内外相关标准分析的基础上，参照水利技术标；隹体系框架，将水利工程生态保护技术标；隹按照与生态环境的关 系，划分为涉及生态环境要求的水利工程规划、设计、运行三阶段的相关标准和生态保护专项标准两类，并分别补充拟编 标准名录 ，形成 了我 国水利工程生态保护技术标准体系框架。 关 键 词 ：水利工程 ；生态保护 ；技术标准体 系 中图分类号：Xl71．】；TV512 文献标识码：A doi：10．3969／j．issn2010。12．009 为解决水资源短缺问题，实现水资源合理配置 ，满足防洪、 工程规划 、没计及运行等标准多是水利部和原水利电力郫制定 水 、发电、航运等方面的要求，我国仍然需要修建大量水利水 的，标准中水利工程生态保护 内容较少，水利 程生态保护技 咀 If÷=l|1 水利 程建设而引发的生态和环境 问题受到社会 术标准一般包含在水：[程建设的相关怀准之中。根据水利 高度天 ，如 ■ 的生态环境影响、南水北调可行性论证 公告 ，现行水利技术标准共 435项，属于生念环境保护范畴的 及怒江开发之争等。然而，目前水利 【程建设的生态和环境保 仅有 12项 ，没有形成较为完整的生态环境类标准体系 护ffj标准还 完善，降低了生态和环境保护的有效性。标准 现行标准中涉及水利工程生态环境的标准有 《江河流域规 足，F展水利工程 态保护工作的螭础，标准体系是水利工程生 划环境影响评价规范》、《环境影响评价技术导则一一水利水电 态保护技术标准按照其内在联系构成的科学有机整体。把水 工程》等。但是，卜述标准多是对水利工程的环境影响评价行 利工程生态保护方面的抓准纳人一个完整统一的系统，可避免 为进行规范和约束，缺乏水工程规划、没汁、运行的生态保护标 部门、各环 之 标准的冲突或缺漏，标准体系建没起着基 准。从现有的标准体系来看，存在如下问题：一是现有规划设 础 j、导向性和根本性的作JfJ。 计技术规范中，有关生态环境保护的指标很少，对于河流、流域 尺度的生态影响考虑较少，工程规划设计中难以科学确定保护 1 标准体系需求分析 和修复的目标，措施设计缺乏依据；二是现有的生态环境保护 行业标准较混乱，现行的有关河流生态需水量确定 、水生生物 我旧现行的水利技术标准体系 j按层次分为基础类、通用 保护等方面的技术规定对水资源属性和适度开发重要性 考虑 类、专 ¨J类：按 々业序列分为综合技术类、规划类、建设类、管理 不周，许多内容脱离流域经济发展 、水资源利用和_l：程规划建 类、材料及试验类等；按专业门类分为综合类、水文水资源类 、 设的实际，造成水利工程建设管理 1：作与流域生态保护脱节的 水利 程类等 (见图 1) 被动局面；蔓三是水生态环境保护技术规范缺乏，在水利规划没