疾病预防控制中心迁建工程项目可行性建议书.docVIP

第一章 总 论 第一节 项目背景 一、项目名称： **县疾病预防控制中心迁建工程 二、承办单位 **县疾病预防控制中心 三、主管部门 **县卫生局 四、承办单位概况 **县疾病预防控制中心成立于2002年6月，是政府设置的公共卫生事业机构，中心设疾病控制一科、疾病控制二科、卫生监测与评价科、办公室（健康教育）、预防医学门诊、检验等科室。在县卫生局领导和上级业务部门的指导下，承担辖区内疾病预防与控制、卫生监督、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等，其职责是依据中华人民共和国《传染病防治法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《学校卫生工作条例》、《放射线同位素射线装置放射保护条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《预防接种工作规范》、《疫苗流通与预防接种管理条例》等卫生法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全县疾病预防控制对策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类的侵害，应对一切突发公共卫生事件，维护社会正常的生产和生活秩序，保护人民群众的生命安全和身体健康，为全县经济和社会发展服务。 五、可行性研究报告编制依据 1、可行性研究工作委托书 2、国家计委、卫生部关于《疾病预防控制机构建设指导意见》 3、国家、省市“十五”计划纲要 4、《**省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法》 5、省计委、卫生厅和财政厅《关于下达**省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案的通知》 6、《投资项目可行性研究指南》 7、建设部卫生部疾病预防控制中心建设标准 8、建设单位提供的其它基础资料 六、项目提出的过程与理由 1、项目提出的过程 建国以来，党和政府对疾病预防控制工作一直给予了高度重视，我国的公共卫生事业得到了前所未有的发展，**县的公共卫生事业同全国一样也取得了长足的发展。常见传染病得到了较好的控制，有效地预防和控制了重大传染病的暴发、流行，主要传染病的发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提高。传染病发病率1954年6964.07/10万，1967年4524.87/10万，1973年4412.90/10万，1981年1705.40/10万，1997年为270.45/10万，2002年233/10万，由1954年6964.07/10万降至2003年的129.97/10万，死亡率由60年代初期的19.04/10万降至2003年的0.58/10万。全县基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康的疟疾、丝虫病、地方性氟中毒、碘缺乏病、肠道寄生虫病等疾病。 **县卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施一直未得到很好地改善，科研、办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研、影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高的主要因素，200２年6月成立县疾病预防控制中心后，此种状况没有得到根本改变，现已极不适应当前疾病预防控制新形势的要求。此外，自2003年非典疫情以后，国家和省对各地疾病预防控制机构的建设提出了具体要求，**省政府下发了《**省疾病预防控制机构建设指导意见》，**省卫生厅关于进一步调整疾病预防控制体系和传染病院建设方案的通知，**省发改委关于下达**省疾病预防控制机构和传染病院（区）建设工程2004年度实施计划的通知。为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建设工作的要求，**县疾病预防控制中心拟实施迁建工程，项目建成后将成为集传染病监测、公共卫生突发事件应急处理、慢性病预防医学诊疗、卫生检测检验、公共卫生信息网络、从业人员健康检查、儿童预防接种、行政办公于一体的疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事件的职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护社会稳定。 2、项目提出的理由 (1)符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设的要求 2003年春暴发的非典型肺炎（SARS），在极短的时间遍布全球范围并迅速传播。根据世界卫生组织的统计数据表明，截止2003年6月底，全球共有非典患者8460人，累计有808名患者死亡，先后有32个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。中国内地成为此次非典疫情中的重灾区，累计报告非典型肺炎患者5327人，死亡348人，共有26个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统一调配各类药品、物资和医疗救护人员，并安排了超过100亿人民币的非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典的阶段性胜利。但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足的薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。为此国务院发布了《突发公共