劳动与社会保障法教程第三章 劳动法的调整对象.ppt

在合同的成立上，《合同法》以大量的条文规定了合同成立的规则和要件，《劳动法》则几乎没有涉及 对于实践中大量存在的事实劳动关系，《劳动法》未予涉及，相关部门只能以部门规章的形式予以认可 在合同的内容中，《劳动法》由其保护弱者的性质决定，体现出更为强烈的国家干预色彩。 在合同的解除上，《合同法》第94条规定了合同解除的五种情况，其最大的特点在于这些情况对双方当事人都是平等的。而劳动合同的解除则不同。《劳动法》对劳动合同解除是区别劳动者和用人单位作了不同的规定 4.劳动法与刑法 国刑法规定了重大责任事故罪和违反劳动保护规定发生重大事故罪,但其范围都限定在工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业和事业单位。在实践中,大量不以企事业单位形式出现的用工主体导致重大事故的行为就无法追究其刑事责任 随着社会的发展,在传统意义上“工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业和事业单位”的用工主体减少的同时,以其他形式出现的用工主体却成倍增长。后者在重大事故中对劳动者生命安全造成的损失与前者并没有什么不同,不同的只是没有被刑法纳入调整范围 根据《刑法》第134条的规定，重大责任事故罪是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡或者造成其他严重后果的行为 主要特征是：（1）侵犯的客体是厂矿企业、事业单位的生产安全。 （2）客观方面表现为：一是企事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，在生产或工作中造成重大伤亡事故；二是企事业单位中负责生产、作业、施工的管理人员，违反规章制度，强令工人冒险作业，因而发生重大伤亡事故的。 主体是企业事业单位的职工，包括这些单位的管理人员。 《劳动法》规定用人单位的劳动安全设施必须符合国家的标准，新建、改建、扩建工程的劳动安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 为满足《劳动法》第92条的规定，即“用人单位的劳动安全设施和劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的……对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任”，全国人民代表大会常务委员会在1997年3月修改后的《刑法》将相关行为作为单独的犯罪设专条作了规定 针对因欠薪引发的刑事案件及群体性事件多有发生的社会现实，有人提出：既然我们用民法、劳动法及行政手段仍不能有效遏制这类丑恶的社会现象，就应该考虑用刑法来调整，即在刑法中增加“拖欠工资薪酬罪”并制定相应司法解释。理由是《刑法》第2条规定 欠薪问题本身是一个债权债务履行的问题，现有的合同法、劳动法等部门法以及相关法规、规章已经有较为详细的规定，可以依法规范，没有必要纳入刑事法范畴 国外的《刑法》对欠薪者定罪量刑由来已久，除了有效制裁了欠薪的雇主，保障了雇员的合法权益外，似乎也没有导致刑法理论的变化或者法治社会的困惑，也没有多种多样的“不履行债务的行为”都要求入罪量刑，毕竟劳动者辛勤劳动且事关全家老少生计的劳动报酬在本质上是不同于所谓的“多种多样债务”的， 再者，刑法之所以为刑法，就在于以其在各种法律手段中最为严厉的制裁手段处罚违法行为，其根本的依据就在于行为人行为的社会危害性和该危害性的程度 第二节 劳动法调整的主体范围 一、劳动法对主体调整的原则 劳动关系是涵盖面非常广泛的一类社会关系。依据不同的标准，劳动关系可划分为很多具体的种类，不同种类的劳动关系，有其自身的特殊性 在计划经济的条件下，对于这些备具特殊性的劳动关系，我国采取了依据各自特点分别立法加以调整的法制模式 二、劳动法对主体调整的范围 鉴于劳动关系本身的复杂性和广泛性，在《劳动法》起草过程中，曾经设计过三种方案： 第一种方案是适用于所有用人单位和全体劳动者； 第二种方案原则上适用于所有用人单位和与之形成劳动关系的劳动者，但对国家公务员的劳动关系《公务员条例》有规定的从其规定； 第三种方案是只适用于企业及其职工 第二种方案适用范围基本上覆盖了所有的劳动关系，同时也对特殊情况作了具体的处理，因此。我国《劳动法》基本上用了第二种方案。 根据《劳动法》第2条的规定，中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。 同时，《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》规定：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法。” 这些规定表明，在我国从事产品生产、流通或服务性活动等实行独立核算的经济单位，包括各种所有制类型的企业，