《北京市安全生产条例》宣贯.pptVIP

《北京市安全生产条例》解读 主要内容 《条例》的修订背景 1.政府的监管职责还需进一步明确 2.生产经营领域不断扩展，但基层安全管理薄弱 3. 生产经营单位主体责任落实不够，安全保障能力不足 4. 从业人员的权益还需进一步保障 5.制度建设仍不完善，需进一步健全 6.从2008奥运、2009年的60周年大庆的保障工作中意识到安全的重要性和特殊性 国务院23号文的基本内容 在加强企业安全管理、建设技术保障体系和应急救援体系、严格行业安全准入、强化安全生产的监督管理以及考核、责任追究方面提出了新的要求。 重点研究方向（三个提高） 提高生产事故预防与控制技术能力； 提高安全生产监管技术支撑能力； 提高事故灾难应急救援能力和改善工作场所安全健康环境 国务院23号文的基本内容 重点提示： 加大处罚违法的力度，增加违法成本，由原来的15-20万，调整到一次性补偿60万 实行领导带班制度 所有的处罚都按上限 《条例》修订遵循的原则 1.北京市首都，是政治中心，保障城市的安全运营尤为重要 2.人口密集，城市规模大 3.产业类型和其他城市不同，紧紧围绕国际大都市来考虑 修订的条款都和城市安全运行息息相关如：危险作业管理、基础设施建设等等 《条例》修订遵循的理念 以人为本的理念：条例第3条提到“以生命安全为核心” 安全生产的出发点、落脚点都是实现好、维护好、发展好广大职工的生命安全权益 基于对北京市安全生产发展方向的判断，也在立法中力图体现：“安全生产、以人为本”的理念 《条例》修订的主要变化 1、安全生产是城市运行安全的重要保证 2、实行安全生产责任保险制度（安全生产风险抵押金）个人、项目、企业 3、借鉴国际经验，提升标准和科技在安全生产中的地位 重要内容之一 从业人员的权利和义务 第46条：订立劳动合同 载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害，以及为从业人员办理工伤保险和其他依法应当班里的安全生产强制性保险。 第47条：知情权：岗位危害、职业危害的技术措施和管理措施；避险权：经济情况使得避险措施；批评检举控告权 关注第23条：（新提法） 重要内容之二 关于教育培训 主要负责人 安全生产管理人员和从业人员 新招用的工人 新工艺、新设备、新材料 重要内容之三 对发包和出租的要求 第40条：生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备，发包、出租给不具备国家规定的安全生产条件或者相应资质的单位和个人从事生产经营活动。 签订专门的安全生产管理协议或约定各自的安全生产职责 统一建筑物内 多个生产经营单位 共同委托物业服务企业或其他人进行管理的 重要内容之四 有关城市运行安全的 第42、43条 基础设施、传输管线、公众聚集场所 重要内容之五 风险抵押金和安全生产责任险 第70条：…… 本市建立安全生产责任保险制度，并在各行业或者领域逐步实施。 工伤保险 保个人 意外伤害 保项目 安全生产责任险 保企业 《条例》修订的主要变化 1、从77条增加到98条 2、突出以人为本，增加 “从业人员的权利与义务”专章 3、强调安全投入、应急救援演练 4、强调物质技术保障体系，注重科技创新，充分发挥社会服务机构作用 5、更加注重安全文化建设 《条例》的重点内容 第一章 总则 修订条款 第三条 突出以人为本，明确了以生命安全为核心的安全生产责任体系和物质技术保障体系。 第四条 保障从业人员和社会公众的安全健康。 第七条 合理调整产业结构，加大安全生产投入，将安全生产专项工作所需经费列入本级政府预算。 第九条 住房和城乡建设 、民防 第十四条 组织开展安全生产教育和培训，推进安全文化建设 《条例》的重点内容 第一章 总则 新增条款 第十一条 提倡技术创新，提高信息化水平、推进产业发展。 第十二条 推进按全生产评价、认证、检测、检验、咨询、宣传等服务服务机构建设。 第十三条 对安全生产协会和相关行业协会的工作提出要求。 《条例》的重点内容 第二章 生产经营单位的安全生产保障 修订条款 第十五条 第八款增加了“地方标准” 第十六条 增加了第六款。同时要求生产经营单位的主要负责人应当每年向职工代表大会或者职工大会报告本单位的安全生产情况。 第十八条 增加“生产安全事故隐患排查治理制度 ”、“特种作业人员管理制度” 第二十条 五、六、七款为新增内容。 第二十一条 生产经营单位的培训应建立考核制度，并做好记录。 《条例》的重点内容 第二章 生产经营单位的安全生产保障 修订条款 第三十六条 明确本单位各岗位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，购买和发放记录在案。 第三十八条 对户外广告、牌匾的安全要求更加具体 。 第三十九条明确了危险作业的安全管理措施，四款。 第四十条第一段、第三段为增