柳州市老年休养集中区某老年公寓和老年活动中心项目可行性申请报告.doc

PAGE PAGE 2第一章 项目总论1.1 项目背景1.1.1 柳州市老年休养集中区某老年公寓和老年活动中心项目。1.1.2 承办单位概况广西××建筑有限集团责任公司。1.1.3 可行性研究报告编制依据（一）实施老年人关爱工程，启动老年休养集中区建设，是今年柳州市政府为民办20件实事项目之一。目前，该项目已进入环境影响评价工作阶段，拟建项目位于鹧鸪江园艺场回龙山及崖尾一带。 柳州市60岁以上的老人目前有47万人，占总人口比例的14%，已进入老龄化社会。启动柳州老年休养集中区建设，增加老年人康复、文化、娱乐休闲活动场所，为老人颐养天年提供良好的环境和便利的设施，是今年柳州市政府的重点工作之一。主要建设内容包括两部分，一部分为老年人公寓；另一部分为公共配套服务设施。 建成后的老年休养集中区，主要面向全市老人服务，具有一定公益性。集中区除了公寓外，还将计划引入专业的医疗机构，方便老人看病、治疗。此外，区域内空气质量好，利于老人休养生息。（二）相关的政策文件（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)；（3）《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)；（三）有关标准规范（1）《老年人住宅设计规范》（2）《城市居住区规划设计规范》（3)《城市居住区公共服务设施设置规定》(4)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》（5）《住宅设计规范》（6）《住宅建筑设计标准》（7）《建筑工程交通设计及停车场设置标准》（8）《城市道路绿化规划及设计规范》（9）《建筑设计防火规范》（10）《民用建筑节能管理规定》（11）《建筑给水排水设计规范》1.1.4项目提出的理由与过程柳州市60岁以上的老人目前有47万人，占总人口比例的14%，已进入老龄化社会。启动柳州老年休养集中区建设，增加老年人康复、文化、娱乐休闲活动场所，为老人颐养天年提供良好的环境和便利的设施，是今年柳州市政府的重点工作之一。根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，重点研究工程技术方案与投资估算等，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.2 项目概况1.2.1 项目拟建地点柳州市鹧鸪江园艺场回龙山及崖尾一带。1.2.2 项目规模拟建老年公寓楼13208㎡，老年活动中心大楼7980㎡。1.2.3 主要建设条件柳州历史文明悠久，矿产资源丰富，交通条件便利，文化底蕴深厚，经济发展迅速，为柳州市老年集中区老年公寓楼和老年活动中心项目建设和项目的运营，提供了良好的发展环境和广阔的市场前景。1.2.4 项目投入总资金投资估算：项目总投资5000万元。一期建设已投入资金1750万元，主要建设内容为100个标准间的老年公寓楼、餐厅、水电设施、场地建设、道路硬化等。二期建设投资规模3250万元。资金筹措：银行贷款2000万元；申请国家投资补助1250万元。1.2.5 问题与建议老年公寓和老年活动中心项目建成后，使公寓面积进一步扩大，功能设施更加齐全，服务范围进一步延伸，能够有效满足社会对养老的需求，使入住的老年人能够享受到食宿、护理、医疗及康体等丰富多彩的群体生活，能够真正使老年人这一弱势群体实现 “老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐”。同时，该项目的建设和运营，能够促进相关行业发展，推动经济增长，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于构建和谐家庭，促进社会的和谐共融有着积极的作用；对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设具有深远的意义。该项目建设是必要的和可行的，建议同意立项。同时，该项目建设尚有部分资金缺口，建议上级给予投资补助。第二章 市场分析及建设规模2.1 市场分析2.1.1 市场随着人们生活水平的不断提高，老龄问题日益突出。按国际通用老龄人口超过10%的标准衡量，柳州已跨入老年型地区行列。因此，如何让老年人过得更好，积极发展老龄产业或银色产业已势在必行。柳江水碧天蓝，空气纯净，随着河东新区的整体规划，在此购房置业的人越来越多，满足于老年人晚年生活。如果有一所较好的老人公寓，解决了老人的寂寞，也可以让子女们放心的工作。2.1.2柳州市60岁以上的老人目前有47万人，占总人口比例的14%，已进入老龄化社会。老年人口的增多，经济条件的改善，思