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广东省交通运输行业 “十二五”科技发展规划 （征求意见稿草稿） 广东省交通运输厅 二〇一〇年八月目 录 前 言 1 第一章 发展现状与形势需求 2 一、发展现状 2 二、形势需求 7 第二章 指导思想与发展目标 12 一、指导思想 12 二、发展目标 13 第三章 主要任务 16 一、重点研发领域 16 二、成果推广应用 22 三、创新能力建设 23 第四章 政策措施 26 一、转变发展理念，提升科技实力 26 二、强化科研管理，分类组织实施 26 三、拓展资金渠道，加大科技投入 27 四、加强人才培养，优化梯队结构 27 五、加快成果转化，推动行业进步 28 六、深化交流合作，拓宽科技视野 29 前 言 “十二五”是我省深入实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》的重要时期，也是积极推进综合运输体系建设、加快发展现代交通运输业的关键时期。科学技术作为推动经济增长和社会进步的核心力量，又是促进交通运输行业发展的主导因素，必将在这一时期发挥更为重要的作用。面对“十二五”时期我省交通运输发展扩充能力、优化结构、提高质量、改善服务的新形势新任务，必须深入实施“科技兴粤”、“科技兴交”战略，充分发挥科技在交通运输业发展中的重要支撑和引领作用。 从我省交通运输大建设、大发展的整体部署出发，依据《珠三角地区改革发展规划纲要》、《广东省综合运输体系“十二五”发展规划》的精神，结合《公路水路交通科技发展战略》（交科教发【2005】29号）的要求，广东省交通运输厅组织编制了《广东省交通运输“十二五”科技发展规划》，对我省交通运输科技发展做出战略性、全局性、前瞻性的部署，以明确下一个五年我省交通科技发展的指导方针、发展目标、重点任务和政策措施，促进科技与交通事业的协调发展 第一章 发展现状与形势需求 一、发展现状 （一）“十一五”规划执行情况 “十一五”以来，全省交通系统广大职工和科技工作者认真贯彻落实“科技兴粤、”“科技兴交”战略，面向交通运输发展主战场，不断加大科技投入，厅共下达科技计划项目283项，落实各项科技经费共计7760万元；紧密结合交通基础设施建设、运输服务、安全保障等重大技术问题，大力开展科技攻关，取得了一大批技术创新成果。2006年以来，全省交通系统共有91项科技成果通过交通运输部、省科技厅和省交通运输厅的鉴定评审，有33项成果荣获省科学技术奖。其中，特等奖1项，一等奖1项、二等奖8项、三等奖23项。 1.数字化交通管理技术广泛应用，推进了全省交通信息化进程。 “十一五”期间，我省充分重视现代化信息技术在交通运输领域的集成应用，在继续开发、完善既有数字化管理系统的基础上，完善管理制度和办法，强化统筹规划与资源整合，以公众出行交通信息服务平台、交通电子政务畅通工程、交通监控中心建设、交通政务服务平台建设、城市智能交通试点建设为载体，通过信息技术、管理技术和计算机技术的集成，在交通规划、设计、管理、监控、运输组织、决策支持以及交通公众信息发布等领域广泛应用，全面推进全省交通信息化进程，大大提升了管理效能。 2.基础设施建养技术取得重大突破，保障了交通运输事业实现跨越式发展。 围绕交通建设、中的重点、难点问题， （二）存在的主要问题 在取得成就，总体上不能满足省交通事业快速发展的需求，： 我省交通科技项目的典型特点是立项多、领域宽、单个项目资助资金少、项目过程管理难。由于在具体单个项目上的科研经费较少、研究周期短，科技研发力量较为分散，难以针对交通建设与生产的特定问题开展较为全面、深入的研发，同时，科研成果的质量及成果的推广应用也难以保障。 2.“产学研”有机结合的体系尚未形成，企业创新动力不足。 “产学研”是现代科学研究、高等教育和生产部门相互合作、共同发展的重大国家举措，是保障交通行业科技创新可持续发展的强大动力。目前我省交通科技创新在“产学研”方面存在政策、制度性缺失，缺乏长期有效的信息共享和联合攻关机制，尚未按照市场机制建立可以实现统筹管理和协调发展的交通科技基础条件平台，生产部门与研发部门的信息不畅，导致研发的方向与实际需求耦合度不高，降低了交通科技资源配置、交通人才培养的效率，难以将有限的资金和人力资源集中到迫切需要解决的技术问题的研究中来。交通企业作为技术创新的主体地位没有真正确立，技术开发能力薄弱技术创新能动性不强技术中介、技术咨询和技术服务体系也没有形成。 交通科技成果推广缓慢，不能及时有效地转化为生产力 近年来，我省在交通科技研发中产生了许多优秀的科技成果，部分成果在工程实践中取得了良好的效果。然而，由于应用部门与研发部门良好的信息共享机制仍未建成，同时科技成果的推广机制与应用政策不尽完善，导致许多科技成果鉴定验收后，没有得到及时推广，在标准、规范的制定和修订过程