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第一章 安全定义方针 第一节 安全是什么？ “安全” 是什么啊？顾名思义，“安全”就是“无危则安，无缺则全”。科学的讲安全从不同的角度有不同的定义： 其一、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态； 其二、安全是指没有死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏和损失或环境危险的条件； 其三、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。 第二节 煤矿安全生产方针 煤矿安全生产方针是党和国家为确保煤矿安全而确定的指导思想和行动准则 即“安全第一，预防为主，综合治理，整体推进”。 第三节 煤矿安全生产方针的贯彻落实 坚持管理、装备、培训并重原则。 坚持煤矿安全生产方针的十项标准。 坚持落实各项行之有效的措施。 煤矿安全生产相关法律、法规 《安全生产法》 《煤炭法》 《矿山安全法》 《劳动法》 《劳动合同法》 《职业并防治法》 《煤矿安全监察条例》 《煤矿安全规程》 第二章 煤矿安全规程 第一节 煤矿“三大规程” 1、煤矿安全规程 2、作业规程 3、操作（技术）规程 第二节 煤矿安全规程性质 现行的《规程》是2011年1月25日开始实施的，《规程》是煤矿安全法规群体中一部最重要的法规，既具有安全管理的内容，又具有安全技术的内容。 《规程》是煤炭工业贯彻执行党和国家安全生产方针和国家有关矿山安全法规在煤矿的具体规定，是保障煤矿职工安全与健康、保证国家资源和财产不受损失，促进煤炭工业现代化建设必须遵循的准则。 全国国有煤矿企业、事业单位及其主管部门，都必须严格执行《煤矿安全规程》。 因此，《煤矿安全规程》是煤炭工业主管部门下达的在安全管理、特别在安全技术上总的规定，是我们煤矿职工从事生产和指挥生产最重要的行为规范。 第三节 煤矿安全规程特点 （1） 强制性。违反《煤矿安全规程》要视情节或后果给予经济和行政处分。对造成重大事故和严重后果者，要进一步按照有关法律和法规追究行政责任（行政处分和行政处罚）和刑事责任，由特定的行政机关和司法机关强制执行。（2） 科学性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是经验总结或血的教训，都是以科学实验为依据，科学和准确地对煤矿的各种行为作出了规定。 （3）规范性。《煤矿安全规程》的每一条规定都是在煤种特定条件下可以普遍适用的行为规则，安明确规定了煤矿生产建设中哪些行为被禁止，哪些行为被允许。 （4）稳定性。《煤矿安全规程》一旦颁布执行，不得随意修改，在一段时间内有相对的稳定性。经应用一段时间后，经过一定程序由国务院煤炭工业主管部门负责修改。 第三章 煤矿安全管理 第一节 什么是（安全）管理 管理：是指管理对象进行计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动。 安全管理：以国家法律法规和技术标准为依据，针对生产中的安全问题，采取各种手段，对企业的生产状况实施有效的制约的一系类活动。 第二节 煤矿实行安全管理的必要性 一、有煤矿生产的特殊性所决定的。 1、劳动条件艰苦。 2、自然灾害严重。 3、生产工艺复杂。 二、煤矿伤亡事故和职业病严重 1、伤亡大； 2、多人伤亡事故多； 3、尘肺病人多； 4、经济损失巨大； 5、引发不良的社会影响。 三、我国煤矿安全工作历史经验的总结。 1、建立健全了煤矿行业的安全规章。 2、进一步完善了安全监察保障体系。 3、建立健全了安全科研保障体系。 4、建立健全了煤矿职工安全培训体系。 5、建立健全了矿山救护体系。 6、采取国家补助和自筹方式，加大安全保障投入。 第三节 煤矿实行安全管理的重要意义 一、搞好安全管理是防止事故发生的根本对策。 二、搞好安全管理是全面落实安全生产方针的保证。 三、安全与卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理为基础。 四、搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。 第四节 煤矿安全管理性质 煤矿安全管理的性质： 思想性 意志性 效益性 强制性 长期性 科学性 层次性 预防性 群众性 社会功能性 煤矿安全管理目的 提高各种灾害预防水平，消除或控制生产过程中的隐患和危险，防止事故发生，最大限度的减少事故的损失（经济损失、环境污染、人员伤亡）推动企业生产活动的正常开展。 煤矿安全管理任务 在贯彻执行国家安全法律法规、方针政策的前提下分析、研究、评价企业在生产过程中各种不安全因素，从组织、技术、管理、培训等方面采取措施，消除或控制危险源，预防事故的发生或最大程度的减少事故损失程度，为企业安全生产和经营目标的实现提供保障。 煤矿安全管理制度 1