电大行政管理本科毕业论文-2.doc

河北广播电视大学 毕业设计(论文、作业)评审表 目： 在新农村建设中关于政府治理问题及对策的研究 姓 名 教 育 层 次 开放本科 学 号 分 校 专 业 行政管理 教 学 点 直属班 指 导 教 师 日 期 年 月 日 学员 姓名 性 别 年龄 工作单位 论 文 题 目 在新农村建设中关于政府治理问题及对策的研究 论 文 内 容 提 要 市场虽然是解决效率问题的良好机制，却无法回避市场失灵的问题，这就需要政府的干预，但又会出现政府失灵的问题。市场经济建设离不开政府治理，世界上市场经济最发达的国家（地区）也是政府干预最为成功的国家(地区)。关键是要明晰政府和市场治理的边界，该由市场调节的领域政府不应当“越位”或“错位”，而属于政府职能的范畴，政府也不应当“缺位”。中国农村在市场取代计划的改革进程中，政府放弃公社的政治和管理职能的同时，几乎没有建立相应的机构来代行某些职能，以至于在医疗保健、教育以及其他许多公共领域，政府职责面临缺位。要抓住中国经济体制改革不断深化的机遇，进一步完善政府在农村经济又好又快发展。 关键词：新农村建设 公共政策 市场化 政府治理 目 录 1 选题背景………………………………………………………………- 4 - 2 新农村建设中政府治理理论的概述…………………………………- 5 - 2.1 新农村建设中政府治理的主要内容……………………………- 5 - 2.2 我国在新农村建设中政府治理的发展现状……………………- 5 - 3新农村市场化建设中政府治理对策研究……………………………- 6 - 3.1 加强农村基础设施建设…………………………………………- 6 - 3.2 增进科技研究和信息推广………………………………………- 7 - 3.3 完善要素市场和产品市场………………………………………- 7 - 3.4 完善农产品质量的监控和测定体制……………………………- 8 - 4 结论……………………………………………………………………- 8 - 谢辞……………………………………………………………………- 9 - 参考文献………………………………………………………………- 10 - 在新农村建设中 关于政府治理问题及对策研究 1 选题背景 近几年来，农产品的质量水平提升很快，我国的农产品质量在总体上来说是安全的，是可以放心的。蔬菜、水果、畜产品、水产品等主要检测指标合格率均保持在90%以上，出口食品合格率保持在99%以上。我国目前正处在极为特殊的发展阶段，需要加强市场秩序、道德体系建设，产品的质量问题隐患仍然比较突出。目前我国正处于从传统农业向现代农业转变的重要时期，全国总共有2亿多农户，生产经营小而且过为分散，农产品从田间到餐桌的产加销环节多，生产经营者的质量安全意识还比较淡薄，不利于推广标准化生产技术和统一产品质量标准，监管难度巨大。农产品质量安全监管的质量标准体系、技术支撑体系、监督管理体系和检验检测体系等正处于发展初期，无论是与发达国家相比，还是与新形势的要求相比，都有较大地差距。 2新农村建设中政府治理理论的概述 2.1 新农村建设中政府治理的主要内容 私人产品以及劳务的两个最基本的性质是竞争性和排他性。竞争性指的是一旦某一单位产品被某一人消费，这一特定单位产品就不再能被他人购买或消费。排他性是指一个人可以把其他人排除自己生产或购买的商品的使用者范围。非排他性就是任何人都无法排除他人对物品和劳务的使用。具有竞争性与排他性纯粹是私人的产品，具有非竞争性和非排他性的是纯公共产品。处在该两者之间的产品，则就是准公共产品，一般都具有拥挤性等特点，也就是在消费者的数目增加到“拥挤点”以后后，每增加一个人，则减少原有消费者的效用。只有公共产品可以分为两类：第一类形象地被称为“俱乐部产品”，在消费上具有非竞争性，但却可以很轻易地做到排他，比如公共游泳池以及公共电影院等；第二类在消费上具有竞争性，但却无法有效的排他，比如公共渔场、牧场等，形象的被称为“公共资源”。 农业发展通常依赖于政府提供的公共品，如公路、桥梁、水路灌溉系统、信息服务、等级、标准以及检查服务等。由政府来收集、公布和传播的农业市场信息也是一种重要的公共品，它既有助于生产者又有益于消费者。在一些