劳动合同法修正案解读赵国君.pptVIP

劳动合同法修改决定讲座 人社部劳动关系司赵国君 2013年3月10日 主要内容 一、修改劳动合同法的有关背景 二、修改决定的主要内容 三、贯彻落实修改决定的工作安排 一、修改劳动合同法的有关背景 （一）我国劳务派遣的基本情况 1.用工状况 劳务派遣用工规模，众说纷纭，莫衷一是。4200万；2000万。 从地区分布情况看，东部沿海地区使用被派遣劳动者人数明显多于中西部地区。 一、修改劳动合同法的有关背景 （一）我国劳务派遣的基本情况 1.用工状况 从行业分布情况看，就全国来说，使用被派遣劳动者的用工单位涉及国民经济大多数行业，其中，制造业使用最多 从用工单位构成情况看，涉及国家机关、事业单位和不同所有制企业。 国有企业使用劳务派遣情况 一、修改劳动合同法的有关背景 （一）我国劳务派遣的基本情况 2.派遣机构的情况 数量：全国有3.5至4万家左右。如北京9200家,上海有966家。江苏有1858家，广东有6300家，山东、湖南、湖北、四川分别有2254、1598、1007、1205家。据我们对广东等12个省份调查，共有劳务派遣机构26000多家。 机构类型：六类 （二）劳务派遣存在的问题 1.劳务派遣机构资质与监管问题突出 一是经营资质低 二是皮包公司过多 三是异地派遣难以监管 四是自管自批问题还很突出 另外，自我派遣问题还没有完全解决 （二）劳务派遣存在的问题 2.滥用劳务派遣问题比较突出 一是超三性岗位用工问题比较突出 二是劳务派遣用工占比过大 三是将直接用工转为劳务派遣用工 （二）劳务派遣存在的问题 3.被派遣职工权益受到侵害 一是同工不同酬问题越来越突出 二是派遣员工的民主权益得不到落实 三是派遣工社保权益受损 （二）劳务派遣存在的问题 （二）劳务派遣存在的问题 4.职业规划缺失、职业生涯前景暗淡 用人单位和用工单位对劳务派遣工都不培训 用工企业不对他们进行职业生涯规划，不给他们晋升渠道和机会 劳务派遣工总体上学历水平低、技能差 （二）劳务派遣存在的问题 （三）社会各界对劳务派遣的批评与关注 1.中央领导关注 去年4月，邦国委员长明确指示：“要严格规范劳务派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道。现在央企大量用劳务派遣工，这么下去还得了？——长期大量用派遣工，对企业发展也不利。企业还有工人阶级主体地位问题。劳动者、工人阶级是中国共产党的执政基础。以劳务派遣用工侵犯劳动者合法权益，政权怎么巩固？” 去年12月25日，邦国再度指示：这是劳动合同法执法检查中反映的最为突出的问题，确保劳动合同制成为我国基本用工制度，没有一点硬性规定、实践证明是难以做到的。我们是社会主义国家，基本用工制度关系到工人阶级队伍的建设。 （三）社会各界对劳务派遣的批评与关注 （二）劳务派遣存在的问题 2.党报连续多期“透视劳务派遣乱象” 3.社会各界普遍关注 （四）修改决定起草的主要过程 （二）劳务派遣存在的问题 1.修改劳动合同法的提出与启动 劳动合同法执法检查报告建议，严格规范劳务派遣。 2012年2月“修改方案”出笼。 2.修改劳动合同法决定的作出与加速 去年三月，吴邦国宣布劳动合同法进行修改。 5月拿出第一稿，即劳动合同法修改方案（征求意见稿）。基本确立了这次修改的主要内容。 （四）修改决定的起草过程 （二）劳务派遣存在的问题 3.第一次审议与公开征求意见 6月29日，第二十七次会议上，第一次对修正案进行了审议。 7月6日至8月6日向社会公开征求意见。这次劳动合同法修正案草案公开征求意见，收到55万多条意见。 4.第二次审议与公布 12月25日，第十一届常委会第三十次会议上，第二次对修改中华人民共和国劳动合同法的决定（草案）进行了审议。 常委会以145票赞成、6票弃权表决通过了全国人大常委会关于修改劳动合同法的决定。 两个前所未有 二、修改决定的主要内容 （一）增加了劳务派遣行政许可的内容 （二）对同工同酬问题做出了明确规定 （三）进一步明确了三性岗位 （四）增加了法律责任 （五）明确了过渡期的有关问题 （一）增加了劳务派遣行政许可的内容 一是设立了经营劳务派遣业务行政许可。决定规定，经营劳务派遣业务，应当向劳动行政部门依法申请行政许可；经许可的，依法办理相应的公司登记。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。 二是对经营劳务派遣业务的条件做出了详细规定。决定规定,经营劳务派遣业务应当具备下列条件： 一是注册资本不得少于人民币二百万元； 二是有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施； 三是有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度； 四是法律、行政法规规定的其他条件。 （二）对同