某省应急平台体系建设技术资金申请报告书.doc

XX省电信集团有限公司 文档编号： 方案版本：V1.0 项目名称：XX省应急平台体系建设 共 XXX 页 XX省应急平台体系建设 技术建议书 第一分册 XX省应急 平台体系建设 XX省电信有限公司 目 录 第1章 项目概述 - 2 - 1.1 项目概况 - 2 - 1.1.1 项目名称 - 2 - 1.1.2 项目承担单位及责任人 - 2 - 1.1.3 技术建议书编写单位 - 2 - 1.2 项目建设背景 - 2 - 1.3 项目建设指导思想 - 4 - 项目概述 项目概况 项目名称 XX省应急平台体系建设 项目承担单位及责任人 项目承担单位： 单位地址： 项目负责人： 项目责任人： 技术建议书编写单位 编写单位： 单位地址： 项目建设背景 公共安全和公众服务成为政府部门一项非常富有挑战性的工作。如何高效利用更快捷的紧急救助服务，日益成为加强城市管理的主要内容之一。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情，群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件，地震、火灾、海潮等突发自然灾害，以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时，需要政府统一协调、统一调度相关部门协同工作。随着社会的不断进步，社会发生紧急突发事件的种类更加复杂与多变，传统的应对机制已不能适应日益增多的紧急突发事件处置的需要。当社会发生重大事件时，不是哪一家或哪几家单位能够解决的，这就需要联合多家或所有社会单位共同解决。面对新的形势与存在的问题，我国政府高度关注应急公共事件的系统建设，党中央、国务院一再作出重要指示。年月日至日，国务院在北京召开全国应急管理工作会议，提出要进一步建立健全社会预警体系和应急机制，提高政府应对突发公共事件的能力，说明我国应急管理工作正在纳入经常化、制度化、法制化的轨道。自非典疫情发生后，我国政府针对各种突发公共事件的应急预案编制工作就全面提速。年月，温家宝总理在国家行政学院的讲话中指出，非典疫情发生和蔓延的一个重要启示，就是要在继续加强经济调节和市场监管职能的同时，更加重视政府的社会管理和公共服务职能。年月，温家宝总理在省部级主要领导干部树立和落实科学发展观专题研究班结业式上再次指出，加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。 2006年10月，为推进全国安全生产应急体系建设，整合应急资源，加强应急预测预警、信息报送、辅助决策、调度指挥和总结评估等应急管理工作，实现信息共享，建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制国家安全生产监督管理总局国家安全生产应急平台体系建设指导意见省级应急指挥中心是全省应急管理的大脑，是传递应对突发事件各种信息，作出各种应急决策的关键所在。现代信息技术在应急管理中的应用使得应急指挥中心应运而生，并将逐步成为应急管理的重要基础设施和基本的作业模式。应急指挥中心综合应用Internet技术、集群无线网、GIS技术、卫星通信技术、GSM无线通讯、快速网间数据交换技术、数据库技术、决策支持技术等，全面整合多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，在突发事件监测、预警的基础上，可以完成对突发事件处置全过程的跟踪和处理，实现相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部署、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务需求，将突发事件的危害程度降低到最小程度。毫无疑问，省级应急指挥中心建设是当今各级政府提高应急管理水平所面临的一项重要任务。为了保障政府和其他应急力量在紧急事件的处理过程中快速、及时、准确地收集到应急信息，通过多种方式进行高效地沟通，为领导提供科学的辅助决策信息，利用信息技术和决策支持技术，建立具有先进应急管理理念的应急指挥系统将成为各级政府应重点考虑的问题。 为实施对全省应急指挥信息资源的整合和协同指挥，保证全省已建和在建的应急指挥专业系统发挥高效作用，建立一个统一的集预警、上报、指挥、救助、辅助决策于一体的应急指挥中心是当前省政府面临的一个非常迫切的问题。 领导事件科学决策准确信息信息技术省政府为有效处置本省行政区域内发生的突发公共事件，根据国家有关法律、法规，结合本省应急工作实际，于200年制定了《省人民政府突发公共事总体应急预案》国家安全生产应急平台体系建设指导意见安全生产应急平台体系建设指导意见 领导机构 省政府是全省突发公共事件应急管理工作行政领导机构，在省长领导下，研究决定、部署和推动特别重大、重大突发公共事件应急管理工作。副省长按照业务分工和在省相关应对突发公共事件各类非常设的领导小组、委员会等机构兼任的职务，负责相应类别突发公共事件的应急管理工作。省政府秘书长、副秘书长和省政府办公厅主任、副主任协助省长、副省长处理有关工作。 省办公厅设省政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向省政府