医疗卫生人员培训项目立项申请报告.docVIP

目 录 1 总论 1 1.1 项目概况 1 1.1.1 项目名称 1 1.1.2 项目实施单位 1 1.1.3 项目实施地点 1 1.1.4 项目实施方案 1 1.1.5 项目投资资金及资金筹措 2 1.2 编制依据与范围 2 1.3 承担可行性研究工作的单位及工作概况 4 1.4可行性研究结论 4 2 项目实施的背景和必要性 6 2.1 项目背景 6 2.1.1 项目实施的政策背景 6 2.1.2 我国基层卫生人员构成及其现状 9 2.1.3 汶川县医疗卫生事业及人员现状 10 2.2 项目提出的理由 14 2.3 项目建设的必要性 15 2.3.1 贯彻科学发展观的需要 15 2.3.2 全面建设小康社会的需要 16 2.3.3 全县卫生事业发展的需要 16 2.3.4 灾后恢复重建的迫切需要 17 3 项目实施条件分析 18 3.1 培训对象分析 18 3.1.1 培训对象组成及结构分析 18 3.1.2 培训对象所在地自然、社会条件分析 19 3.2 项目实施条件分析 26 3.2.1 基础条件优越 26 3.2.2 项目规划完备 27 3.2.3 实施措施具体 28 4 项目实施方案 29 4.1 项目实施依据 29 4.2 项目实施指导思想和原则 30 4.3 项目实施具体方案 31 4.3.1 培训对象 31 4.3.2 培训单位 31 4.3.3 目标要求 31 4.3.4 培训内容 32 4.3.5 培训方式 38 4.4 项目实施的保障措施 39 4.4.1 经费保障措施 39 4.4.2 组织、管理措施 39 4.4.3 监督、考核措施 41 4.4.4 培训人员误工补助措施 41 4.4.5 其他相关措施 42 5 环境保护、劳动安全卫生、消防、节能 43 5.1 环境保护 43 5.2 劳动安全卫生 44 5.3 消防 45 5.4 节能 45 6 项目实施的组织与管理 46 6.1 项目组织 46 6.2 项目管理 47 6.2.1 项目实施管理 47 6.2.2 项目财务管理 49 6.2.3 项目的管理职责 50 6.3 项目监督 51 6.4 项目评价 52 7 项目实施条件和进度计划 54 7.1 实施条件 54 7.2 进度计划 54 8 项目投资估算和资金筹措 57 8.1 投资估算范围 57 8.2 项目总投资估算 57 8.3 资金来源及资金筹措 59 8.3.1 资金来源 59 8.3.2 资金筹措方案 59 8.4 投资使用计划 60 9 项目社会效益评价 61 9.1 项目对本地区社会影响分析 61 9.2 项目与本地区互适性分析 62 9.3 风险分析 63 10 结论和建议 65 10.1 结论 65 10.2 建议 65 1 总论 1.1 项目概况 1.1.1 项目名称 汶川县卫生局医疗卫生人员培训项目。 1.1.2 项目实施单位 汶川县卫生局。汶川《建设项目经济评价方法与参数》（第版）； 《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）卫生部办公厅关于印发《中央补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目管理办法》的通知卫办农卫发〔2009〕116号项目业主关于对本项目进行可行性研究的委托项目建设是可行的。《2009年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案》卫办农卫发〔2009〕163号为贯彻落实《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）和《卫生部、财政部、国家人口和计划生育委员会关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见》（卫妇社发〔2009〕70号，以下简称《意见》）有关要求，提高农村卫生人员专业技术水平和整体素质，推动落实基本公共卫生服务逐步均等化等深化医药卫生体制改革相关政策措施，中央财政继续安排专项资金开展中西部地区农村卫生人员培训项目。卫生服务队伍由执业医师、执业助理医师、辅助技术人员和乡村医生、卫生员共同组成。要加强医学教育和人员培训，逐步建立起稳定的以执业助理医师和执业医师为主体的卫生服务队伍。通过加大投入，改善卫生机构的基础设施和装备条件，改革管理体制和运行机制，加强卫生技术人员的培养等措施，建立起基本设施齐全的卫生服务网络、具有较高专业素质的卫生服务队伍、精干高效的卫生管理体制，与建立和完善新型农村合作医疗制度协同发展，满足群众的基本医疗保健服务需求。《2009年中西部地区农村卫生人员培训项目管理方案》我国人口众多，但卫生发展却严重滞后，其中一个最重要的原因是留不住人才。尤其是农村基层卫生人才的极度匮乏，使广大农民群众的基本卫生需求难以得到满足。我国农村基层医疗机构包括乡镇卫生院和村卫生室。目前，乡村医疗机构中有多万从业人员，