国家农业综合开发土地治理项目申报材料.doc

第一章 项目区概况 一、项目单位基本情况 大河北乡位于凌源市西南部，为青龙河省级自然资源保护区，距市区71公里，属辽冀边陲三市县（辽宁凌源、河北平泉、宽城）交汇带。全乡辖12个行政村和1个乡直林场，共122个村民组、5507户，总人口19547人，其中农业人口18857人，非农业人口690人。全乡总面积26.1万亩，其中耕地2.56万亩，人均1.3亩，项目区域土地总面积7.3万亩，其中耕地面积7560亩，全乡境内有乡机关及市、乡属事业单位8个，企业11个，有初级中学1所，小学8所，有市级医院分院1个。 二、自然概况 大河北乡地理坐标为东经118°05′14″—119°03′07″，北纬40°36′02″—40°55′05″，区域内属温带半湿润大陆性季风气候。春季少雨多风，夏季酷热多雨，区域内森林覆盖率达74.5%，年有效积温3365℃，最高气温35℃，最低气温-25℃，无霜期145天，最大结冻厚度1.5米，平均风速2.6米/秒。年均降水356毫米，主要集中在5-10月份，年日照时数2844小时，占54%年光照139千卡/㎝2。 三、社会经济状况 项目区含3个村，即大河北村、榆树沟村、魏杖子村，共31个村民组1675户，其中农业户1656户，总人口6313人，其中农业人口6252人，农村劳动力3606个，项目区规划耕地面积6315亩，人均耕地1.01亩，粮年产400公斤，人均纯收入1510元，生活水平较为低下，农村劳动力就业率较低，剩余劳动力较多，无其它经济来源。 四、区域优势 项目区土地集中连片，日照时间长，水雨较充沛，位于刘环线、大杨线周围，交通较便利，电力配套设施较全，项目区位于我乡朝阳洞川下段及青龙河上游，为南大山旅游线路必经之路，有较好的地下水和明水资源。 五、主导产业情况 大河北乡是全市乡镇中较大的农业乡，乡党委对全乡经济发展规划进行了重新调整，把发展的设施农业、特色农业、特色林果业和生态旅游开发做为全乡工作重点和奋斗目标。近年来，党委、政府加大设施农业投入力度，共建大棚4530亩，冷棚200亩，全乡共有生态林19.1万亩，其中经济林2万亩，乡政府还着手进行湿地建设和生态环境建设。目前，设施农业、特色农业建设已成为乡域经济发展的主导产业。 六、基础设施情况 项目区现有水利工程井5眼，为80年代所建，灌渠均为土渠，缺乏防渗能力和措施，极大浪费了水利资源。因近年干旱水位下降，年久失修及田间工程不配套，水利设施没有更新，基本没有利用。为提高土地利用率和产出率，加强水利设施建设和发展产业，急需项目资金。 第二章 立项原则及指导思想 一、立项原则 1、突出重点，择优立项，科学规划，因地制宜，统筹全境，综合开发。 2、农业开发土地治理，与土地利用总体规划相一致，与上级部门规划要求相协调，与工程技术规范相符合。 3、坚持以人为本的原则，确保农民利益不受伤害。 4、突出经济、社会、生态效益相结合，确保区域生态环境不遭破坏，确保经济、社会效益最大化。 5、加强产业化开发和加长农业产业链条企业建设力度，依靠政策和上级扶持，实现产业重组和升级，达到提质增效的目的。 二、指导思想 大河北乡党委、政府决心强化项目建设和发展农业产业，以项目强产业，以产业强发展，强化水利、电利设施建设，逐步实现农业现代化、科学化、产业化，提高乡域经济发展步伐。 三、实施目地 通过工程实施，实现中低产田向高产、高效经济田的转变，逐步建立起以设施农业、特色农业、特色林果业为龙头的新型农业产业链，彻底摆脱靠天吃饭的落后农业现状，使农业收入趋于稳定，逐步实现乡域经济、社会、生态效益的有机统一和可持续发展。 项目开发的必要性 一、项目区农业和农村经济发展的制约因素 项目区人均耕地1.01亩，以靠天吃饭的雨养农业为主要经济来源，区域内种植的大田作物因季节性持续干旱，常常造成减产或绝收，农民生产生活保障程度低。但因为区域内地下深水资源开采难度大、无资金开采而不能充分利用。区域内农业经济薄弱，农民生活困难，多数农民不得不依靠外出打工维持家庭生活。进行土地整理，增强土地抗旱抗灾能力，发展高效农业产业迫在眉睫，事在必行。 二、发展主导产业主要制约因素 设施农业、特色农业是我乡农业主导产业的重要内容，也是农民稳定收入的主要项目，因水利设施、电力设施缺乏，造成产业发展缓慢，农业作物产量不稳定，因近年干旱青龙河水位降低，导致千亩稻田消失，个人小井因水位下降，导致大棚等灌溉用水缺乏，且区域内用水管理粗放，导致水资源存在一定程度的浪费，这些都制约了产业的发展，而改变这些制约因素却资金短缺，致使现代农业设施无法应用，产业不能发展，区域内农业生产受到极大制约。 三、项目建设的必要性 乡党委、政府清楚认识到：农业是弱势产业，风险大，周期长，灾害频繁，因此，增强配水配电，平整土地，完善水利设施