文安日上公租房项目申报材料.docVIP

第一章 申报单位及项目概况 1.1 项目申报单位概况 1、承办单位 河北日上建材制造有限公司。 2、注册号 131026000015794. 3、住所 河北文安新桥工业区。 4、法人代表 刘晓祥。 5、注册资本 贰亿零捌佰陆拾陆万元。 6、实收资本 肆仟壹佰柒拾叁万贰仟元。 7、公司类型 其他有限责任公司。 8、经营范围 加工制造防盗门，制造散热器、防火门（经环保部门正式批准 后方可经营）；销售建筑材料、金属材料、防盗门、可视对讲设备、 散热器、防火门、五金交电、卫生间洁具、不锈钢制品、木门、卷 帘门；家居装饰，经营本企业自产产品的出口业务和本企业所需的 机械设备、零配件、原辅材料的进出口业务，但国家限定公司经营 或禁止进出口的商品及技术除外；安装金属门窗（凭资质证经营）；  出租商业用房。 1.2 项目概况 1.2.1 项目名称 日上门业产业基地公租房（3 号楼）项目。 1.2.2 项目建设背景 我国保障性住房经历 10 多年的发展，国家投入大量资金，取得 了很多成果，不过还有不少需要完善的地方，尤其是覆盖面不够广， 仍有部分群体被忽略在外，国家为此推出公共租赁住房简称公租房， 这一新的保障性住房形式。现在我国的公租房建设还处于起步阶段， 应进行客观的分析，以此来促进公租房全面健康的发展。 1、我国公租房建设的背景 ⑴历史背景 在计划经济时代，我国的城镇住房制度是以国家和企事业单位 统包的实物福利性住房保障制度。这种住房分配方式，加重了国家 财政和企事业单位负担，并且违背了按劳分配的原则，因而难以长 期维持。此背景下，邓小平在 1980 年关于建筑业和住宅问题的谈话， 揭开了中国住房政策改革的新篇章。同年，中共中央、国务院批转 了《全国基本建设工作会议汇报提纲》，正式宣布将实行住宅商品化 的政策。1991 年 6 月，国务院发布《关于继续积极稳妥地进行城镇 住房制度改革的通知》，提出住房改革的根本目的是要缓解居民的住 房困难，不断改善居住条件，引导住房消费，逐步实现住房商品化， 发展房地产业。1998 年住房制度改革，正式提出“建立和完善以经 济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系”。2010 年，中央首次与  地方政府签订了目标责任书，要建 580 万套保障性住房，并明确年 底考核问责。 这一系列的举措，使众多住房困难群众得到了实惠，但仍不能 满足实际的需求，加之相关的制度设计不完善等多方因素影响，引 发诸多不满，这也使得政府不得不思考有何应对之策。 ⑵市场化困局 自我国正式确立房地产的全面市场化改革以来，房地产业迎来 了巨大发展机遇，房价也随之水涨船高。为了应对不断上涨的房价， 中央政府也相继出台了一些政策，但远不能解决问题。土地资源的 稀缺性，使人们普遍有房价上涨的预期心理，开发商则利用这点营 造供不应求的市场氛围，吸引购房者加入炒房大军，从而逼高房价。 而且卖地收入已成为地方政府的重要财政来源，甚至不乏有的地方 60%-70%的基础设施投资依赖土地财政。通过卖地轻松可得的巨大经 济利益，使得很多地方政府无视住房的社会功能，而只强调其财政 功能。这样地方政府与开发商就成为了利益共同体，不但乐见房价 上涨，甚至会在房地产市场出现困境时，使用种种托市手段来推高 房价。这种做法形成的连锁反应是，人们对房价上升的预期心理更 加牢固，也就出现了房价越调控越涨的怪现象。住房的过度市场化 使其投机性被过分利用，住房的社会功能被选择遗忘，这既不能满 足大众对“居者有其屋”的要求，也不利于社会的稳定，繁荣商业 的背后埋藏了巨大的隐忧。 ⑶政府对策 这样局面的出现，也引发了中央政府的高度重视。尤其是 2008 年金融危机出现后，政府部门的思路已经从推动住宅消费转向完善  保障性住房制度。 我国原有的保障性住房主要包括三种形式：廉租房、经济适用 房、限价房。这几种方式覆盖范围不够全面，为了解决这一问题， 2007 年国家有关部门就开始对公租房展开调研，并于 2010 年 6 月 12 日，正式出台了由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加 快发展公共租赁住房的指导意见》（以下简称《指导意见》）。公租房 指由政府提供政策和资金支持，限定套型面积和按优惠租金标准， 向符合条件的家庭供应的保障性住房。公租房为政府或公共机关所 有，面向城市中等偏低收入家庭包括向新就业职工，也即常说的“夹 心层”供应。这些夹心层不属于低收入群体，但刚就业，积蓄少， 存在阶段性的住房困难，公租房则给这一群体提供了一个过渡性的 解决方案，在他们很难通过市场解决住房时，政府给他们一定的帮 助，当一段时间后这部分群体有支付能力了，他们就离开公租房， 到市场购买或承租住房。《指导意见》的正式对外发布，对解决这部 分人的住房困难是一大福音，也表明了政府要大力支持公租房