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IM, HYUNJUNG 上海市政府支持，世界自然基金会(WWF)资助的《上海低碳发展路线2050年总报告》发布。 　　“上海已经进入后工业社会，必须学会适应低GDP增长率的发展模式，要完全摒弃GDP增长率优先的思维方式，上海低碳首先要做的就是去除重工业化。”报告负责人，复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼说。 戴星翼们为上海未来低碳设定4个情景，惯性情景，转型情景，弱干预情景和强干预情景。 　　 惯性情景是假设城市发展理念未发生变化，仍以GDP的增长作为发展目标。转型情景假设上海从工业化向后工业化进行转型，但不采取特别的针对低碳的措施。弱干预情景，假设上海进行了向后工业化的转型，并且采用了能效控制的手段、优化了能源结构。强干预情景是在第二、第三种情景的基础上加以对需求进行控制的措施。 　　在惯性情景下，上海的碳排放快速上升，直到 2040 年后增速趋缓，到 2050 年上海的碳排放总量将达到 67646 万吨 CO2，是2005 年碳排放总量的3.59倍。在转型情景下，2050 年碳排放总量是 2005 年的 1.90 倍。 　　 在强干预情景下，到 2020 年主动淘汰20%的重化产能，经济发展主要依靠服务业和先进制造业完成。 　　课题组预测了上海在不同政策干预情景下的GDP增长率。 在转型情景下，2010-2015年，上海GDP增速约为7.23%，2015年到2020年，增速为7.23%，2030年到2040年，为3.59%。 而在强干预情境下，2010年到2015年，上海GDP增速为6.81%，2015年到2020年，GDP增速为5.92%，2020年到2030年，GDP增速为4.92%，2040年到2050年，GDP增速为1.99%。 　　官方数据称，上海钢铁和精细化工工业产值占上海市的15%，耗能量占60%。此前，上海市经济和信息化委员会副主任尚玉英表示，这些产业虽然是耗能大户，但能源的使用效率并不低。 　　“上海过去 GDP 的高速增长，很大程度是由投资驱动。大规模的旧城改造、城市基础设施建设、房地产业的发展和产业资本的引入构成了资本形成的基本内容，由此又拉动了本地重工业。这种起吊机经济已经结束。”戴星翼说。 　　 　在他看来，上海如果要继续保留重化工业，整体应该向高端化方向转变，产能收缩，质量提高。此外，上海与周边城市产业同构、恶性竞争是一直以来存在的问题。上海意欲成为“长三角”的“龙头”就必须有进有退，而重化工业退出应当成为首选。 　　“未来上海的发展必须摒弃GDP主义，需要在理顺与周边地区关系的基础上，着力培育上海的核心竞争力，从投资和外贸驱动型的发展模式转向内外兼修型，在这个过程中实现向后工业化的转型。”戴星翼说。 　　 　在戴星翼看来，上海的转型，还应在能源结构方面做文章。 　　首先必须提高上海的外电比重。当前，上海百万千瓦超超临界机组已处于世界领先水平。在今后的几十年中，将逐步取代本地煤电中的老机组，不断提高上海的煤电效率。 　　其次，要适度扩大天然气发电比重。上海还要推动可再生能源和配套技术的成熟，用技术研发来带动可再生能源的发展。 　　此外，上海沿海有900万千瓦的风能，可以作为新能源重点发展。 　　在此基础上，上海应该摒弃大型发电厂，合理规划分布式能源系统。分布式能源系统具有较高的能源利用效率，但是其应用受限于规划布局和构筑物间的有效距离。因此，需要以有效需求为导向，合理规划分布式能源系统。 　　除能源结构调整外，课题组还建议，上海要审慎思考“如何在低速增长下过日子”，实质是更审慎地决策，杜绝奢靡、杜绝浪费，将公共财政更多地投向民生，最大限度地提高各类资源的使用效率。建立更健康的公共财政体系的问题应当被提上议事日程。 　　而在税收结构上，原则的改进方向是让高耗能产业的税负重于一般工业，工业的税负重于第三产业， 至少要实现产业间税负的均等化，但这一领域地方政府的作为空间甚小。 　　“我们对沪深两市上市公司做调查时发现，重工业的税负反倒要比一般工业和服务业重，这是非常坏的引导。”戴星翼说。 是效益结构转变，由单一效益取向向综合效益取向转变，由当代效益取向向同时兼顾代际间效益转变。经济社会的整体效益主要包括生态效益、经济效益和社会效益，它们相互依存、相互作用，是一个有机整体。传统经济往往片面强调经济效益而忽视其它效益，自觉不自觉地割裂其内在联系，陷入畸型发展。绿色经济遵循整体效益规律，追求生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，追求生态、经济、社会整体效益的最大化，而不是片面的只顾一种效益，损害其它效益。构建绿色管理，就要以绿色效益最大化为根本取向，注重生态效益，注重三大效益的协调转化。 感谢关注！ HYUN-JUNG im hjim@koeco.or.kr * *