山西省吉县柏山寺乡土地整理项目资金申请报告书.docVIP

目 录 1项目概况 1 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1 1.2项目简介 5 2报告编制依据 8 2.1政策法规依据 8 2.2有关规划、计划依据 9 2.3工程技术标准、规范、规程等 9 2.4资源报告 9 2.5基础资料 9 3项目区概况 11 3.1自然条件 11 3.2自然资源 13 3.3 社会经济条件 13 3.4土地利用现状 14 3.5项目区基础设施状况 15 4项目分析 17 4.1项目合法性分析 17 4.2新增耕地潜力分析 18 4.3土地利用限制因素分析 18 4.4项目区土地适宜性评价 19 4.5公众参与分析 21 5项目规划方案及主要工程 23 5.1规划原则 23 5.2规划依据 23 5.3推荐规划方案总体布局说明 23 5.4主要工程内容 26 5.5施工方法 30 5.6项目工程进度计划 31 6投资估算 33 6.1投资估算依据 33 6.2投资估算、总投资及分项投资比例 33 7项目区内土地权属调整工作方案 38 7.1土地权属现状 38 7.2土地权属调整方案 38 8项目组织实施管理 42 8.1 组织领导机构的设置 42 8.2 工程建设管理 42 8.3 资金使用管理 44 9效益分析 45 9.1经济效益分析 45 9.2社会效益分析 46 9.3生态环境分析 46 10结论与建议 48 10.1可行性研究结论 48 10.2 问题与建议 49 1项目概况 1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义 1.1.1项目提出的原由 土地是人类生存和社会发展的物质基础，耕地是农业生产最基本的生产资料。土地开发整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地集约化利用的重要手段。随着我国经济的高速发展和人口的不断增加，人地矛盾已经严重威胁我国的粮食安全，解决因耕地数量减少和质量下降所引起的社会影响，促进农业经济可持续发展，是基本农田整理重点解决的问题。 近年来，国家对基本农田整理的投入逐年加，并在补充耕地数量、提高耕地质量、优化土地利用结构等方面取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。基本农田整理已成为实现耕地保护目标、提高粮食综合生产能力、促进农业增产、农民增收、农村发展的重要手段。2004年初，为支持“三农”建设，党中央、国务院决定将土地出让金的部分收益用于开发，新增建设用地有偿使用费的收缴力度加大，国家用于基本农田整理的资金量不断增加。 县辖乡，总人口万人。1.1.2项目 （1）确保粮食安全的需要。吉县农业人口比例大，工业不发达，项目区所在地又是吉县的粮食主产区，因此，扩大有效耕地面积、提高耕地质量，不但是保持耕地总量动态平衡的要求，也是确保粮食安全的迫切需要。 （2）提高土地资源利用效率的需要。虽然项目区人均耕地面积少，但存在适合开垦为耕地的未利用地和废弃农村居民点没有得到合理开发，同时其它农用地规划不尽合理。项目区利用国家投资基本农田整理契机，充分利用土地整理专项资金，通过科学规划，使项目区闲置的未利用地经过整理得到合理利用。 （3）科技示范与改善生态环境的需要。项目区的建设不仅可以提高项目区农民的收入，而且可以提高吉县农副产品供应的保证率，并为全县农业生产的发展提供示范；同时，可改善项目区的用地结构，保持水土，涵养水源，对改善吉县的生态环境也具有一定的作用。 （4）推进农业和农村现代化的需要。通过全面、持续的基本农田整理，不仅能够显著改善项目区农业生产条件和生态环境，而且可以通过规模化、集约化和产业化经营，提高农民收入。基本农田整理的手段、目的与农业和农村现代化建设的内容、目的是一致的，基本农田整理是推进农业和农村现代化建设的重要手段。 （5）通过实施基本农田整理，提高耕地质量，增加农民收入，促进农业增产和农民增收，当地群众早日摆脱贫困具有重要意义。《县土地利用总体规划（2010年）》中明确项目的提出对于县“十五”划目标的实现和土地利用总体规划的顺利实施都具有重要意义。 项目区，土地集中连片，通过田、路、林综合整治，可建成高标准农田，便于机械化作业，实现农业产业化规模经营，对带动当地农民积极开展具有的示范作用。1.1.3项目建设的意义 276hm2的高产稳产农田，增加净产值81.98 万1.2项目简介 1.2.1项目类型 本项目拟申报重点项目其理由是：①该项目区自然条件优越集中连片，适宜发展现代化农业，光热资源充足，符合基本农田整理项目的申报条件。②该项目以增加耕地面积为主要目标。基本农田整理后项目净增耕地面积项目的。项目的实施将有效保障耕地总量动态平衡目标的实现。③该项目符合《县土地利用总体规划）》和《县整理规划（2001-2010）》，是实现县“十五”划，搞好，提高农民生活水平的重要项目。④本项