县防潮堤工程项目资金申请报告书.doc

第一章 总 论 第一节 项目建设的背景和意义 ***地处山东省最北部，东北濒临渤海，西北与河北省黄骅市、海兴县相邻，与国家特大跨世纪工程之一——神骅工程的桥头堡黄骅港仅一河之隔。全县海岸线长102公里，土地总面积1998平方公里，辖6镇5乡，593个行政村，人口43万。位于“两岛一湾（胶东半岛、辽东半岛、渤海湾）”千里黄金海岸线的中间地带，为山东半岛与京津塘交通要塞，素有“齐燕要津”和“冀鲁枢纽”之称，是“海上山东”和黄河三角洲综合开发的前沿阵地，也是渤海碧海行动计划实施的重点区域之一。 ***有***、***2个沿海乡镇，沿海居民5.12万余人，拥有浅海渔场150多万亩，滩涂100万亩，盛产多种名优鱼、虾、贝类海产品，年海洋捕捞产量5万余吨、养殖产量3.５万吨。沿海卤水资源丰富，宜盐面积653万公亩，已开发盐田356万公亩，年原盐生产能力达200万吨以上。座落在沿海区域的山东鲁北企业集团总公司是一家科技先导型国有特大型绿色化工企业，横跨化工、建材、轻工、电力等10个行业，拥有固定资产50亿元、52个成员企业，正在建设全国首家国家级生态工业园，是目前世界上最大的磷铵、硫酸、水泥联合生产企业，全国最大的磷复肥生产基地和石膏制硫酸基地。2002年实现销售收入22亿元、利税3.9亿元。今年以来，鲁北企业集团总投资7.4亿元的重油催化热裂解制乙烯项目一期工程已经竣工投产；总投资1.96亿元的环保示范性国债项目热电（三期）扩建项目已完成土建工程，总投资200多亿元、总装机容量300万千瓦的鲁北生态电厂项目一期工程已开工建设；总投资6.9亿元的1.5万吨/年钛白粉生产项目和离子膜烧碱技改工程项目即将完工。该区域的***盐化集团、海丰集团、***第一海水养殖公司、***镇车网城盐场等企业，主要从事化工、制盐、水产养殖、鱼粉加工等，已建成全国大型优质盐生产基地、出口盐基地和全国最大的丰年虫卵集散地。同时，***沿海基础设施完善，拥有输变电站5处，区内大济路、滨东路、张东路、疏港路等纵横交错，四通八达；建有7个500-3000吨级泊位码头，海运可直达天津、大连、青岛、烟台、龙口等地。沿海地带矿产资源丰富，据初步勘探，原油储量1.5亿吨，天然气储量4亿立方米，总储量5000万吨的富台油田正在进行大规模开采；沿海拥有3条贝壳砂矿带，总地质储量3.6亿吨，且随海水潮汐作用每年增加10万吨以上。以贝壳砂为原料，建成了年产高档日用贝瓷产品300万件的县珍贝瓷业有限公司，珍贝瓷产品于2001年在德国获世界发明协会组织的“新思维、新发明、新技术国际展览会”金奖，其每年500万件的扩大再生产项目正在建设之中。沿海区域已成为***充满发展活力和广阔前景的经济隆起带。 据统计，自建国后至2003年，就发生大海潮15次，平均3.6年发生一次。由于缺少防潮堤工程设施，致使田禾被淹，房屋冲毁，交通、通讯、电力、水利设施冲垮，人民群众生命财产和国有资产蒙受了巨大损失。1964年4月5日海潮，伴随9—10级东北风，潮位达到3.4米，侵入内地20—40公里，造成22人死亡，47人病伤，倒塌房屋265间，淹死牲畜538头；海上沉毁船68只；淹没面积43万亩，其中5.6万亩农田受淹绝产；所淹土地尽成斥卤。1992年9月1日海潮，潮位3.6米，***盐场和无棣养殖场严重受淹，冲毁河堤88公里，冲毁房屋2700间、靠船码头6处、虾池1.62万亩、大型扬水站6处、大型桥梁30多座、公路28公里和大批水利设施，冲走原盐11.3万吨，虾及海产品480吨，直接经济损失2.5亿元。1997年8月19日至20日,遭受11号台风袭击，沿海形成特大风暴海潮，潮位达4.26米，年产60万吨的***盐场和无棣养殖场严重受淹，冲毁河堤38公里，冲毁房屋1170间、虾池10.6万亩、大型扬水站8处、大型桥梁20多座、公路16公里和大批水利设施，冲走原盐32.6万吨，虾及海产品570多吨，6万亩良田被海水淹没；土地严重盐渍化；直接经济损失2.6亿元；仅***盐场直接经济损失0.8亿元；损失十分惨重。2003年10月10日—12日，由于受冷空气的影响，我县又遭受暴风雨袭击，内陆风力达5—6级，沿海7—8级，阵风9—10级，全县受淹盐田40万亩，化掉原盐10万余吨；养殖受灾面积35万亩；农业及农村经济损失严重，基础设施损失巨大，据初步统计，此次灾害给全县造成直接经济损失高达2.62亿元。总之;由于受地理位置、自然环境条件的影响，***连年遭受海潮侵袭，因缺乏必要的防潮设施，随着滩涂资源的开发和经济的发展，兴建防潮堤工程，振兴无棣经济，已成为当务之急。 第二节 编制依据 一、《“海上山东”建设发展规划》； 二、《渤海碧海行动计划》； 三、《***国民经济和社会发展第十个五年计划》； 四、《山东省防潮