陕南移民安置区项目投资可研报告.doc

第一章 项目基本概况 第一节 项目背景 xx安置点是城关镇永丰村和爱国村联界共建的一个安置点，位于xx县城关镇以西，属城关镇的一个中中低山安置点。因为xx全县地形以山地为主，大巴山主脊横亘南部，是陕南山地岩溶地形较发育地区之一，山势自南向北倾斜，岭谷相间，坡陡谷深，起伏变化复杂，平均海拔1500米。最高海拔2641米，最低海拔331米。山大沟深，沟壑纵横，自然灾害频发，返贫现象持续发生。特别是1996、2010年分别经历了“8.7”、“7.18”四年内两次罕见自然灾害，受灾面广、受灾程度深、受灾人口多，恢复重建时间长，返贫人口急剧上涨，产生出一批一无所有的贫困户。xx村与全县一样饱受自然灾害之苦，加之部分高山组交通不便，有史以来村民的农用物资和农副产品的运输一直依靠肩挑背驮，爬山涉水、与外界保持着简单的生产、生活资料交换，保留着原始的生存状态，群众的生产、生活及资源开发一直处于困境。基础设施落后严重地制约了该区域经济社会发展和农民脱贫致富的进程。高山组群众搬迁的愿望十分迫切。按照县委、县政府的要求，紧抓陕南移民搬迁这一千载难逢的机遇，镇政府痛下决心修建xx移民搬迁安置点，改变其落后的贫困面貌，摆脱贫穷、封闭落后的环境，将资源优势变为经济优势，促进该村的经济发展，加快脱贫致富奔小康的步伐。 为了尽快做好此项目的前期工作，针对该村的经济状况、资源状况进行了十分认真地分析研究，在此基础上对项目建设的必要性、发展目标、建设规模与建设标准、投资估算和资金筹措、建设计划实施方案、经济评价等问题进行了综合论证。 第二节 研究的主要结论 一、项目建设的重要性 xx县陕南移民搬迁xx安置点建设，主要是对xx的7.28公顷土地进行开发，修建xx安置点的房屋及公共基础设施建设，其建设的重要性主要有以下几方面： 1、xx安置点建设是改善城关镇xx两村贫困群众改善住房的需要。 2、城关镇xx两村现在还有50%以上的人口居住在海拔800米以上的高寒地区，交通不便，生活相当困难，因此修建xx安置点十分必要。 3、xx安置点是改善民生的必经之路。 该项目建成后，为改变城关镇xx两村的“三通”基础设施条件，对繁荣农村贸易，发展和振兴当地经济、文化事业，改善环境，提高生活水平，方便群众，扩大新农村开发将起到巨大的作用，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。 二、项目建设的必要性 xx安置点建设的必要性和紧迫性主要体现在以下几个方面： （一）拉动基础设施建设，加快社会主义新农村步伐。 目前xx村的基础设施建设相当落后，交通不便、农田水利设施落后、人畜饮水困难、社会公共事业空白、生产生活环境恶劣的现状，是制约xx村经济社会发展的重要原因，随着xx安置点的建成，将加大基础设施建设力度，促进全村经济社会全面发展。 （二）改善居住环境，改变村容村貌。 xx安置点修成后，村民加快修房造屋、修厕建圈、道路、供水、供电等基础设施建设进程，改变过去脏乱差的居住环境，提高生产、生活水平，村容村貌将焕然一新。 （三）改变产业格局，促进主导产业规模发展。 xx安置点建成后，高山组群众通过搬迁，不会再为三通的问题发愁，会全心全意的发展主导产业，使农村经济将得到全面快速的发展。 （四）转移劳动生产力，转变收入增长方式。 xx安置点建成后，村民购买农用车、汽车、摩托车，既方便了交通，解放了劳动生产力，又获得了大量的市场信息，加大了人流、物流、信息流，为大量的剩余劳动力跑运输、搞经商、抓劳务、转变农民收入的增长方式将起到至关重要的作用。 三、项目建设的可行性 （一）项目可研编制政策依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市规划编制办法》 3、《城市规划编制办法实施细则》 4、《城市居住区规划设计规范》 5、《城市道路交通规划设计规范》 6、《住宅设计规范》 7、《陕西省农村村庄规划设计规范》 8、陕南移民搬迁【安政办发〔2011〕96号】和【安移办函〔2011〕1号。 9、xx县xx安置点选址意见书、地质灾害评估报告、洪涝灾害评估报告、土地预审、征地协议、建设用地确权、用地批件。 10、xx县住房和城乡建设局委托重庆渝南规划设计院有限公司编制的《xx县xx村移民安置点规划》。 11、《中华人民共和国土地管理法》 12、国土资源部关于《土地开发整理项目预算编制暂行规定》的通知 13、国家发改委审定的《投资项目可行性报告指南（试行版）》 14、国家发改委、建设部联合颁发的《建设项目经济评价方法和参数（第三版）》 （二）xx安置点建设具备良好条件 1、政策条件允许。xx安置点建设正处在陕南移民搬迁大环境的机遇期，相关部门已到项目建设实地进行了勘察、评估，为xx安置点建设提供了得天独厚的条件。 2、地质条件较好。xx安置点位于xx两村的低山组的结合部，地