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第七章 治安秩序管理 第七章 治安秩序管理 第一节 公共场所治安管理 一、公共场所的含义和特点 公共场所，是相对于企事业单位、私人住所等而言的，它是指向社会开放的，供社会成员自由往来、停留并进行社会活动的场所。如公园、广场、游乐园、商场、火车站、电影院、歌舞厅、餐馆等。 公共场所的特点： （一）公共场所中的活动内容多样，涉及社会生活的各个领域； （二）公共场所人员密集、构成复杂； （三）公共场所不断发生变化，尤其是娱乐服务场所的种类及数量不断增加； （四）公共场所中各类信息丰富； （五）公共场所易发生各种治安问题。 二、公共场所治安秩序管理的基本方法 （一）登记备案，依法管理 （二）加强日常监督检查 （三）及时查处，杜绝隐患 三、公共娱乐服务场所的治安管理 （一）公共娱乐服务场所的概念和范围 公共娱乐服务场包括依据《娱乐场所管理条例》进行管理的娱乐场所和为公众提供文娱的服务性场所。娱乐场所仅指向公众开放、营业性的娱乐、服务场所，不包括单位内部非营业性娱乐、服务设施及场所，以及群众自发举办的非营业性娱乐和服务活动。主要包括： 1、演出、放映场所，如影剧院、录像厅、礼堂等。 2、歌舞娱乐场所。 3、室内游艺、游乐场所，如电子游戏厅、台球室等。 4、营业性健身、休闲场所，如保龄球馆、旱冰场馆、游泳馆、桑拿浴室、美容美发厅、按摩房等。 5、餐饮服务场所，如餐馆、酒楼、快餐店等。 中华人民共和国国务院令 第 458 号 　　《娱乐场所管理条例》已经2006年1月18日国务院第122次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 总　理　 温家宝????????????????????????????二○○六年一月二十九日 （二）公共娱乐场所的主要治安问题 1、寻衅滋事 2、色情、赌博、卖淫、嫖娼、传播淫秽物品以及吸贩毒等社会丑恶现象在公共娱乐场所滋生、蔓延。 3、火灾、挤压伤亡等治安灾害事故。 4、涉黑有组织犯罪 5、其他违法犯罪 （三）娱乐场所的治安管理措施 1、开展宣传教育，落实岗位责任制度。 2、进行监督检查，及时进行处理，消除隐患 3、加强对从业人员的管理与治安宣传教育 4、收集治安信息，预测并预防违法犯罪活动 5、依法查处违法犯罪案件，严厉打击娱乐场所内的社会丑恶现象 地点限定： 下列地区不得设立娱乐场所： 1、居民楼、博物馆、 图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内； 2、居民住宅区和学校、医院、机关周围； 3、车站、机场等人群密集的场所； 4、建筑物地下一层以下； 5、与危险化学品仓库毗连的区域。 经营场地限制： 设立娱乐场所，其经营面积必须符合下列规定： 1、歌舞娱乐场所的经营面积在２００平方米以上。 2、台球厅经营面积在１００平方米以上，球台间距不少于1.5米。 3、电子游艺厅经营面积在２００平方米以上。 4、在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。 5、歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。 6、营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。 7、消防要求。 人员条件限制： 1、国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。 2、与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。 3、有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业： (1)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的； (2)因犯罪曾被剥夺政治权利的； (3)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的； (4)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。 4、外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。 公共娱乐场所的行政许可申报和审批： 1、设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。 2、申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有《娱乐场所管理条例》第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真