关于清末蒙古新政的研究综述-论文.doc

清末边疆新政研究述评 1986年第3期。）中，分析了清末新政产生的历史背景，探讨了清末蒙古地区新政的主要内容，论述了移民实边与新政的关系。作者认为，深刻的国内外危机，使清朝统治者认识到，要对付日益加剧的列强侵略，平息全国各族人民的不满和反抗，只有变法革新，才能欺世盗名，苟延残喘。这是清末推行新政的根本原因。蒙古地区实行新政，带有资本主义色彩的改革主张，对推动蒙古社会进步具有积极意义。作者还认为，蒙古推行新政的时间比内地晚，当1906年在全国范围内改行宪政时，蒙古才开始推行新政；移民实边与新政是两个不同的历史概念和事件，不能相提并论。白拉都格其在《关于清末对蒙新政同移民实边的关系问题》（注：《内蒙古大学学报》1988年第2期。）一文中，对邢亦尘的一些观点提出了质疑。作者认为，清政府对蒙古的新政不仅是它全国新政的不可分割的组成部分，而且在时间上也是同步进行的。清末蒙古新政多数都流于形式，没有多少成效可言，只有移民实边，才是清末对蒙新政的最主要内容，是新政在内蒙古的具体化。李晚霞、呼格吉勒在《清末新政与归化城土默特的垦务》（注：《内蒙古师范大学学报》1998年第1期。）一文中指出：清末，清政府为支撑垂危的王朝，在全国实行“新政”的同时，在内蒙古打出“移民实边”的招牌，肆行掠夺和兼并土地，对以归化城为中心的蒙古地区实行全面放垦，造成了“蒙民失地、汉民失租”的后果，严重阻碍了社会经济的发展. 郝维民主编的《内蒙古近代简史》（注：内蒙古大学出版社1990年版。）第一章第二节，专门论述了清朝对蒙政策的转变与清末新政问题。该书认为，清政府在全国推行新政，如编练新军，增加赋税以筹措赔款、兵饷，鼓励工商，兴办学校等等，在内蒙古地区也都有所实施。但是，内蒙古的新政还有其独特的内容，即通过放垦蒙地增加其财政收入，彻底改变原有对蒙政策，全面加强军政统治。其中开始推行最早、成效最为显著，事实上成为清末内蒙古新政最主要内容的就是放垦蒙地。 蒙古族简史编写组编写的《蒙古族简史》（注：内蒙古人民出版社1985年11月版。）一书的第四章第六节，在论述清末蒙古地区新政时认为：清朝大员们筹蒙奏议的主要内容有：开放边禁，大举移民垦殖；开设银行、邮政，兴办厂矿、交通；加强警政、司法；广置厅县、改设行省等。根据这些建议，清政府在蒙古地区陆续推行了一些新政措施。但是，当时有些地方的新政，多属不顾客观条件，一哄而起，凭空设置了许多机构，无事可办，新政的实效未见，而转嫁到人民身上的财政负担却大大增加，这也引起了王公上层的普遍不满。清朝在蒙古地区推行新政，虽然对于开发蒙古地区不无一定的积极意义，但从实质上来说，它并没有革除蒙古封建特权统治的积弊。一些筹边改制建议中有利于改善和发展蒙古的政治、经济、文化，有利于巩固边防的措施，都因积重难返和清政府官僚机构的极端腐败，很少得到真正的实施。移民实边是清末对蒙新政最主要的内容，也是给清末蒙古社会的政治、经济带来最大变化和影响的历史事件。从长远的历史影响来看，对蒙古地区的进一步土地开发，是有一定成效的，对蒙古族自身农业的发展，也有一定益处。但是，清政府强制推行放垦蒙旗土地，搜刮巨额押荒银，严重激化了民族矛盾和阶级矛盾，造成了社会动荡。充实边防的目的不但没有达到，而且增加了许多新的问题，使危机日益加深，给俄、日帝国主义对蒙古封建上层的蛊惑煽动以可乘之机。 马汝珩、成崇德主编的《清代边疆开发》（注：山西人民出版社1998年12月版。）一书，上下册，蒙古篇的第四章. 关于清末蒙古新政，该书认为最主要内容之一是放垦蒙地，以及开矿办实业，发展近代邮政、交通与文化教育事业等。放垦蒙地的目的是为了练兵筹饷，筹集巨款、以弥补财政之不足。在开矿办实业中，“蒙古实业公司”比较突出，在蒙古地区开发史上占有一定地位。清末，蒙古地区出现了近代邮政、交通与文化教育事业，并在一定程度上又有所发展。 综上所述可见，清末边疆新政的研究已经取得了初步的成绩，那么，怎样使这一课题研究向纵深发展呢？笔者认为，以下几点是值得认真思考的： 首先，在充分占有资料的基础上，加强综合性的专题研究。这里包含两方面的意思：一是充分占有资料，一是加强专题研究。我们在考察以往清末边疆新政的研究时发现，在以往清末边疆新政的研究中，资料的使用是很不够的，许多档案资料还没有人去利用。除了档案资料以外，其它类型的资料使用也是不够的。众所周知，历史研究必须充分准确地占有资料，而占有的资料不充分，必然影响研究的深度和广度，有时甚至使人在大的方面作出错误的判断。为什么有人认为西藏没有实行新政呢？其中原因之一就是缺乏占有必要的资料。同样，为什么有人认为蒙古地区实行新政要晚于内地，是从1906年开始的？一个重要的原因也是忽视了最基本的资料。 加强综合性的专题研究，应当包含这样两层意思：