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消防体制对城市消防规划编制的影响 孙广冲 (北京市公安消防总队，北京100035) 摘要：城市消防规划作为一项有关城市消防建设的编制计划，属于城市规划中不可或缺的部分，同样也是城 市消防建设项目的参考依据。城市消防规划的编制与实施，符合城市消防事业的长远发展目标，对城市基础 消防设施的完善。与城市综合防灾救灾能力的提高，以及对城市经济持续稳定发展的提高都有着明显的意 义。文章结合消防体制的建设现状分析了城市消防规划编制中存在的问题，并提出了建议。 关键词：消防体制；城市消防；消防规划；城市综合防灾能力 中图分类号：TU998 文献标识码：A 社会经济飞速发展，尤其是近些年来，城市建设 (二)城市消防规划未列入城市建设总体规划，城 市消防规划管理重视度不够 的规模也向着纵深方向拓展，消防工作的重要性，也 国务院为了强化公共消防设施，而所作的《消防 不言而喻。火灾无情，损失触卧晾心，迫使人们对城 改革与发展纲要》法规，属于城市建设总体上规划的 市消防规划建设有了新的认识，也上升到了一定的高 显著部分。先前国家计委与财政部、建设部、公安部 度层次。尽管通过这些年来的建设，城市抗御火灾的 曾经下发过法规： 《城市消防规划建设管理规定》就 能力逐渐提高。但是，在实施消防规划的过程中也 对城市的公共消防设施的基础建设明确表明了要求， 出现了相应的问题与不足，从而导致城市高速发展 鉴于多种原因实效不显著。当前，一些城市在实施消 和消防规划不协调，对发展经济造成滞后性。所以， 防规划建设中负债太多，而有些城市并没有把城市公 我们应该参照《中华人民共和国消防法》及《城市消 共消防设施的基础建设完全地纳入到城市建设的总体 防规划建设管理规定》等有关法令依法管理，对消防 规划当中。此外，有些部门也没有把公共消防设施的 规划的建设形成重视，这样才能确保城市整体性协调 建设真正地放在城市规划建设之中来考量。公共消防 发展。 设施作为保卫生命财产与城市建设安全的重要的公共 一、我国消防体制的现状及对城市消防规 设施属于那种技术性、科学性较强的工作。单从眼前 划编制的影响 的情况来看，有些职能部门普遍缺乏消防方面的专业 (一)相关法律法规不够健全，城市消防规划管理 知识，也匮乏技术力量，特别是有一些新建开发区对 法律依据不够充分 城市消防规划不重视，更别说上加大投入相应经费。 我们讲究依法治国，但城市消防规划管理实施所 (三)消防专项资金不足，城市消防规划管理相对 薄弱 参照的法律依据明显还不够充分。尽管《中华人民共 城市消防规划必须要有专项的资金渠道，特别是 和国城市规划法》第十五条第二款作出规定，此外，