第五章建设工程合同管理与索赔.doc

第五章 建设工程合同管理与索赔 本章基本知识点： 1．建设工程施工合同的类型及选择； 2.建设工程施工合同文件的组成与主要条款； 3．工程变更价款的确定； 4．建设工程合同纠纷的处理； 5．工程索赔的内容与分类； 6．工程索赔成立的条件与证据； 7．工程索赔程序； 8．工程索赔文件的内容与格式； 9．工程索赔的计算与审核。 基本内容： 第一节 建设工程施工合同 一、建设工程施工合同类型及选择 根据合同计价方式的不同，建设工程施工合同可以分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三种类型。 1. 总价合同 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价、承包人据此完成项目全部内容的合同。 总价合同又可以分为固定总价合同和可调总价合同。 这类合同仅适用于工程量不太大且能精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求发包人必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包人能准确计算工程量。 （1）固定总价合同 这是使用的合同形式。总价被承包人接受以后，一般不得变动。所以在招标签约前，必须已基本完成设计工作（达80至100），工程量和工程范围已十分明确。但工程范围不宜过大，以减少双方风险。这种形式适合于工期较短（一般不超过一年）对工程要求十分明确的项目。报价及订合同时，以招标文件的要求及当时的物价计算总价合同。但在合同条款中双方商定：如果在执行合同中由于通货膨胀引起工料成本增加达到某一限度时，合同总价应相应调整。这种合同方式，发包人承担了通货膨胀这一不可预见的费用因素的风险，承包人承担其他风险。工期较长（如一年以上）的工程，适合采用这种合同形式。这也是经常采用的合同形式。特别是在设计或其他建设条件（如地质条件）还不太落实的情况下（技术条件应明确），而以后又需增加工程内容或工程量时，可以按单价适当追加合同内容。3. 成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由发包人向承包人支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，发包人需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是发包人对工程总造价不易控制，承包人也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目： （1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作； （2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定； （3）项目风险很大。 二、我国现行的建设工程施工合同文本种类 目前，在工程建设中比较典型的施工合同文本主要有：建设工程施工合同示范文本《施工》建设工程施工合同示范文本据有关工程建设的法律、法规，结合我国工程建设施工的实际况，借鉴国际土木工程施工合同，建设部国家工商行政管理局1999年12月了建设工程施工合同示范文本》GF-1999-0201），适用于各公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管道的施工和设备安装。《建设工程施工合同（示范文本）》由协议书、通用条款、专用条款三部分组成，施工与以前的行业标准施工招标文件相比，《标准文件》在指导思想、体例结构、主要内容以及使用要求等方面都有较大的创新和变化。《标准文件》不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件，结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定《标准文件》政府投资项目招标公告(或投标邀请书)、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式共八章。国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对专用合同条款、工程量清单、图纸、技术标准和要求作出具体规定。《施工》国务院有关行业主管部门编制行业标准施工招标文件的专用合同条款可对通用合同条款进行补充、细化，除通用合同条款明确专用合同条款可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与通用合同条款强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。 （2）发包人应委托监理人按合同约定的时间向承包人发出开工通知。 （3）发包人应按专用合同条款的约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 （4）发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。 （5）发包人应根据合同进度计划，组织设计单位向承包人进行设计交底。 （6）发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。 （7）发包人应按合同约定及时组织竣工验收。 （8）发包人应履行合同约定的其他义务。 2. 承包人义务 （1）遵守法律。承包人在履行合同过程中应，并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任。 （2）依法纳税。承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包括在合同价格内。 （3）完成各项承包工作。承