排污权交易需求分析项目-建议书.docVIP

项目工作思路 需求分析项目目标 调研分析浙江省环保排污权交易业务与法规现状，结合浙江环保工作与环境信息化发展趋势，明确排污权交易系统平台建设的范围与内容，制定切实可行的分阶段建设规划，指导排污权交易系统从无到有、逐步完善的建设工作。 系统将从功能需求、系统框架、关联系统、安全保障、标准体系、组织建设等内容进行设计。 项目设计原则 为实现排污总量控制，促进企业环保意识的提升，浙江排污权交易平台建设需要结合自身实际，突出应用，促进排污权交易的稳步推进。 统筹规划，统一标准 在满足环保部与浙江省有关总体要求的前提下，以法律为依据，以事实为准绳，满足排污权交易对各类业务数据集成的要求，在浙江省数字环保规划框架内对排污权交易平台进行规划设计，同时建立系统交互的数据标准体系，实现排污权交易的逐步完善、持续发展。 分步实施，分层建设 系统平台需要按业务模式的发展进行系统构架和设计，既有系统性又分级分层次，明晰阶段建设内容与目标，指导排污权交易的分布建设。 整合资源，信息共享 排污权交易平台不是独立系统，对系统信息集成性要求很高，系统设计需要充分考虑环境系统现有信息资源、业务系统和网络基础，加强资源整合，发挥投资效益，使有限的信息资源发挥最大效益，分工协作，数据共享，业务协同。 便捷明了，安全可靠 增强排污权交易系统的可操作性，推进信息集成应用，提供完善的统计服务，应用操作简单功能齐全；同时始终把信息安全放在至关重要的位置。 总体工作思路 依据目前项目了解情况，将项目划分为调研分析、设计规划、建设预算三个阶段，在项目过程中进行严格的项目管理与质量风险管理。项目周期初步定位两个月，包含工作内容总体如下图所示： 整理分析有关法律法规。排污权交易是以法律、法规、规章为保障的，涉及到总量控制的法律规定、排污权有偿使用的法律规定、排污权交易的法律规定、排污权交易中对政府的法律规定等一系列内容，涉及排污权交易系统必须在完全明了相关法律法规的前提下进行。 现有操作模式调研。对浙江省内目前排污权交易的现状进行调研，了解排污权交易中心作用，排污权交易的潜在交易数量、金额等调研分析，并对现有交易的操作方式、流程、要素等内容进行梳理。 关联信息系统现状调研。排污权交易系统需要大量的其他业务数据支撑，如污染源综合管理系统、环境\污染源在线监控系统、环境数据统计管理系统等一系列信息系统，项目组将根据需要对相关系统的建设及运行情况进行调研，分析是否能够为排污权交易系统进行必要的支撑。了解浙江省监测中心网络现状，分析网络基础是否满足系统需要。 外部成功案例调研。借鉴成熟的外部经验是信息系统建设的重要成功要素，对其他省份排污权交易系统的调研，学习成功经验，听取失败的教训，能够对浙江省排污权交易平台的建设起到事半功倍的效果。 制定系统建设目标与原则。通过现状调研与分析，明确系统建设的总体思路和方向，结合业务实际，制定排污权交易的建设目标，给出系统建设的指导原则与策略。 设计系统总体框架与功能。制定浙江省排污权交易的平台建设蓝图，设计平台总体框架，对系统功能、系统安全、组织保障、流程与标准等进行总体性搭建。系统功能框架示例如下： 梳理关联系统相关流程与标准。排污权交易与其他系统关联表现在基础数据使用、业务数据使用等方面，需求分析需要梳理关联数据的产生与归属权限，对业务流程进行整理，提出后续项目推进需要梳理与制定的标准。 制定实施前提条件与策略。排污权交易平台的建设的关联度大，系统互为利用，需要分析各系统的逻辑关系，整理各业务的串行、并行关系，避免平台建设的盲目上马。 功能设计。对排污权交易整体的功能要求进行设计，同时一期功能需要进行较为详细的设计。 组织建设建议与安全设计。对排污权交易中心的组织建设与人员要求提出建议，对系统的安全保障进行设计 制定实施计划与投资预算。 项目组织与人员 组织结构 项目组织 考虑到本项目的实施需要得到浙江环境监测中心相关职能和业务部门的支持，建议由监测中心高层领导为组长，相关处室领导和高博公司领导共同组成项目领导小组，建议的项目组的组织结构如下： 项目小组成员建议 项目总负责人——建议由监测中心两道担任，全面推动项目进展； 项目领导小组——及时审批项目计划、对项目资源使用、项目执行过程中的重大决策提出意见； 项目经理——负责项目的日常管理事务。具体任务包括：控制项目范围，保证相关业务部门与用户参与，对项目设计与技术方案进行签收，解决项目执行过程中的问题。在项目实施期间，项目经理应全职参与项目管理； 关键用户——积极参与咨询工作，配合顾问设计信息化建设体系构架和实施规划。 人员安排 为保证项目的延续性，规划项目与需求分析项目由一套工作小组承担，由省环保监测中心、高博咨询相关人员共同组建，高博方人员组成如下： 序号 姓名 分工 工作职责 郑秋枫 项