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城管vs商贩 他们眼中的城管 中国地方执法者，在执行任务过程中常常会卷入一些公众冲突事件。--《泰晤士报》 主要的任务就是驱赶街头无照商贩，以及检查各类许可证。--《印度媒体》 一些处理轻微犯罪和无序状态的雇员。--《卫报》 一种警察力量。--《每日电讯报》 夏俊峰事件 2009年5月16日11时许，夏俊峰在照常出摊后，尚未来得及摆好炸串用具，就被沈阳市城市管理行政执法局沈河分局的申凯、张旭东、张伟等执法人员带走。据张晶说，事发那天，夏俊峰看见城管执法车后，推着车子就跑。执法人员追出很远，将他拦下，并要扣他的煤气罐。“当时上来十个人围着打我老公，我上前护着他，一个人把我拉了出来，我一下跪倒在地。”张晶说。另有多名目击者向记者证实，他们现场目睹夏俊峰遭到殴打，并被执法人员拽上执法车带走。 后夏俊峰随同城管执法人员来到沈阳市城市管理行政执法局沈河分局滨河勤务室准备接受处罚。期间，夏俊峰与申凯、张旭东等人发生争执，遂持随身携带的一把尖刀先后猛刺申凯胸部、背部，张旭东胸部、腹部及张伟腹部等处数刀，造成申凯、张旭东死亡，张伟重伤。 事后，夏俊峰逃离案发现场，但没有跑多远就被抓获。检察机关以其构成故意杀人罪对其提起公诉。 2009年底，沈阳市中级法院一审判决夏俊峰犯故意杀人罪，判处死刑，剥夺政治权利终身。 一审判决之后，夏俊峰家属选择了上诉。2010年6月29日，该案在辽宁省高级法院二审开庭。庭审中，夏俊峰的辩护律师提及：夏俊峰的行为是在遭到城管队员殴打的情况下发生的，一审认定夏“故意杀人”的罪名不能成立。 但此后的二审裁定维持了一审的主张，裁定书认为：虽然夏俊峰始终供述遭被害人殴打，但除其供述，并无其他证据予以证实，故不能认定夏的行为具有防卫性质。 思考??? 一、城管“暴力执法”，商贩“暴力抗法”现象出现的原因是什么 二、正确处理城管和商贩的关系，应当采取哪些措施？ 小组讨论结果 （一）、落后的执法观念 （二）、执法人员素质低下 （三）、执法程序不完善 （四）、相关法律保障机制不健全 （五）、商贩法律意识淡薄 （六）、缺乏解决商贩生存问题的政策 一、原因 （一）、贯彻人性化的执法理念 （二）、加强城管上岗培训，提高人员素质，规范城管队伍 （三）、健全法律保障机制，完善执法程序 （四）、政府应为商贩合理规划经营场所，简化经营程序，减轻其经济压力 （五）、加强对城管的监督与约束 二、对策