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面对反倾销中国应采取的对策建议 2010-1-26 9:17　徐振宇 苗景国　 　　【关键词】贸易摩擦；贸易争端；贸易保护；反倾销 　　【摘要】自2009年奥巴马执政以来，两国间贸易摩擦越演越烈，美国政府连续多次对中国出口美国的产品实施了反倾销行动，立案率之高，在国际贸易史上也极为罕见。为维护中国企业的利益，促进中国对外贸易的顺利发展，中国政府必须认真研究，采取有效措施予以回应。中国和美国是当今世界上的两个经济大国，随着经济合作和外贸的快速发展，两国间的贸易摩擦从未停止过。 　　中国和美国自1979年1月1日正式建交以来，两国间在各个领域尤其是经贸领域的合作都取得了巨大的发展。目前，中国和美国已互为全球第二大贸易伙伴。与此同时，两国间的贸易摩擦也时有发生。自2009年以来双方贸易摩擦愈演愈烈，以输美轮胎特保案为标志，美国政府连续多次对中国出口美国的商品实施了反倾销行动。对此，中国必须认真研究和面对，并立即采取有效措施予以回应。 　　一、问题的提出 　　据商务部的调查数据显示，2009年以来，美国对中国出口美国的产品发起10起反倾销和反补贴合并调查、两起反倾销调查、一起特保调查，涉及轮带、禽肉、轮胎、铜版纸、油井管等多种输美产品，立案频率之高，在世界贸易史上极为罕见。其中，有些案件中已做出了决定，如轮胎特保案。9月11日奥巴马宣布对进口中国的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%.10月6日欧盟宣布对从中国进口的无缝钢管征收17.7%-39.2%的反倾销关税，为期五年。紧随其后，美国政府又做出了对从中国进口的用于石油天然气的钢管征收31%关税的决定。在距奥巴马总统访华不到半月的时间内，美国商务部又对中国油井管作出了反倾销的初步裁定。根据该裁定，37家中国企业将面临36.53%-99.14%不等的反倾销惩罚性关税，涉案金额约27亿美元，是迄今为止美对华制裁第一大案。此次双反案已造成我国近七成钢铁企业处于限产品或停产状态，直接受影响的企业达90多家。面对美国咄咄逼人的反倾销行为，中国必须迅速做出反应，果断采取有效措施予之回应，以遏制美国继续对中国的伤害。 　　二、贸易摩擦产生的原因分析 　　美国是世界上第一经济强国，其GDP值约占世界的三分之一，中国是世界上最大的发展中国家，其GDP值不到美国的三分之一，在国际贸易中，美中互为全球第二贸易伙伴。经过30年的发展，中美双边贸易合作已达到相当高的水平，相互利益交织在一起，形成了你中有我，我中有你的局面。与此同时，中美两国之间的贸易争端与摩擦也时有发生。奥巴马执政的美国政府不到一年时间，中美贸易摩擦进一步加剧；美国政府对我出口美国的产品频繁实施反倾销行为，正如对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀教授所言：“最近，中美两国贸易关系的确不是太正常。” 　　分析中美两国贸易间目前局面：既有正常的一面，又有不正常的一面。正常的一面是，有贸易就会有摩擦伴随产生，所谓不正常即表现在中美贸易摩擦近期表现出频率高，分布广，额度大，涉及货物品种多等特点。究其原因，本文认为主要有以下几点。 　　一是全球霸权主义。 　　美国为达到自己的目的，势必在全球推行霸权主义政策，以实现其政治和经济利益，既不愿意放弃中国市场，同时又惧怕中国的强大威胁到美国的全球利益。因此，美国对华采取既合作又打压的政策，遏制和延缓中国的崛起。美国政府认为，中国的强大不仅威胁美国，而且将威胁到亚洲乃至全球，故而对我频挥反倾销大棒。 　　二是贸易保护主义。 　　二战以来，美国一直是自由贸易的倡导者。上世纪80年代以来，美国一边高举自由贸易的大旗，同时又不断采取各种限制进口措施来保护国内产业。2009年以来，美国次贷危机演变成全球性金融危机和经济危机。各国政府纷纷提出经济刺激计划。作为始作俑者的美国公然提出“购买美国货”，在企业招工时“招美国人”，这是在公然违背WTO原则，使贸易保护主义重新抬头。历史证明，凡是出现金融危机，必然引发贸易保护主义。奥巴马所在的民主党，传统上也更倾向于贸易保护主义。美国主导的国内产业转移曾使部分企业受益，同时使国内就业问题更加突出。据10月份统计，美国失业人口达10%以上，创历史新高。为解决国内就业问题，政府必然实施贸易保护主义，以解决产业发展面临的问题。由此得出，美国为挽救其金融危机所采取的产业转移，促进了就业转移，就业转移形成了国内政治压力，国内的政治压力形成了贸易保护主义。 　　三是屈服于国内的压力。 　　奥巴马在上台前的竞选演说中反复承诺，若当选必认真解决好高负债、高消费增长、医保改革及就业等问题，努力减少外贸逆差和增加外汇储备。美国认为美国靠举债过度消费来自中国的产品而形成了巨额贸易逆差，因而冲击了美国国内制造业，使美国工人