2013年9月份考试公共政策导论第三次作业.docVIP

2013年9月份考试公共政策导论第三次作业一、名词解释题（本大题共20分，共 4 小题，每小题 5 分）1. 公共政策监控 2. 公共政策监控 3. 政策“自锁”现象 4. 政策合并 二、简答题（本大题共40分，共 4 小题，每小题 10 分）1. 政策主体与客体的关系 2. 简述领袖人物在政策制定中的作用。 3. 思想库进行政策宣传通常采取哪些途径？ 4. 公共政策发布的形式主要有哪些？ 三、论述题（本大题共40分，共 2 小题，每小题 20 分）1. 新时期发展中国民间政策研究组织的对策 2. 如何增强决策研究机构的独立性，促使其独立自主地进行研究和论证？ 答案：一、名词解释题（20分，共 4 题，每小题 5 分）1. 参考答案：公共政策监控是公共政策实施过程中的保障环节。是在公共政策执行过程中，执行机构和执行人员根据计划标准衡量计划完成情况，纠正执行中的偏差，以确保计划执行和目标实现的一种活动过程。解题方案：评分标准：2. 参考答案：政策监控实质上是为了实现政策合法化与保证政策的贯彻实施而对政策制定、执行、评估和终结等活动进行监督和控制的过程。解题方案：评分标准：3. 参考答案：政策调整不仅必要而且必须，但是在现实中某些政策已经明显不能适应社会的需求，却长期得不到应有的调整。随着政策的运行，由于利益关系的结构化，政策会比其他事物具有更强的惯性。解题方案：评分标准：4. 参考答案：指旧的政策虽然被终止了，但该项政策所要实现的功能并没有取消，而是将其合并到其他的公共政策中去了。实际上，就是通过整合政策或项目而实现部分政策终结的一种形式。政策合并通常有两种基本情况：一是将被终止的公共政策的内容合并到一项已有的公共政策当中；二是两项或两项以上被终止的公共政策合并到一起，形成一项新的公共政策。解题方案：评分标准：二、简答题（40分，共 4 题，每小题 10 分）1. 参考答案：客体是相对于主体而言的，政策客体与政策主体构成了政策过程中的一对矛盾。一方面，政策主体解决政策问题的目标与努力规定着政策客体的范围和性质；另外一方面，政策客体也不是消极被动的，它既有内在的结构和类型，也对政策主体起着限制和约束的作用。解题方案：评分标准：2. 参考答案：领袖人物在公共政策制定中能起到重要作用。这是因为，无论是政党组织中，还是在政府机构中，领袖人物都被推到了公共政策制定者的主要位置上。正是由于领袖人物在公共政策制定中的重要作用，所以公共政策研究者十分重视对领袖人物自身的研究。在西方还形成了政治精英理论。在中国对领袖人物的研究也受到重视。解题方案：评分标准：3. 参考答案：思想库进行政策宣传通常采取以下途径：其一，出版书刊；其二，在主流媒体上接受采访，发表评论，举办媒体吹风会；其三，举办各种讲座、报告会和培训班，提供访问学者资助；其四，出席国会听证会，参与政府政策咨询。解题方案：评分标准：4. 参考答案：公共政策的公布可以利用各种有效载体，如文件、报纸、广播、电视等，公共政策制定人员所发表的公共政策谈话、演讲，也是公共政策公布的形式之一。解题方案：评分标准：三、论述题（40分，共 2 题，每小题 20 分）1. 参考答案：第一，要从法律上确保民间政策研究组织的独立生存空间及其与官方、非官方政策研究组织的同等法律地位和政治地位，同时把研究和决策即“谋”与“断”的两个职能和业务范围区分。第二，要在人力资源方面为民间政策研究组织提供支持，动员专家、学者、离退休政府官员，建立、参与民间政策研究组织。第三，要在研究服务上，健全社会化的政策信息中心及其覆盖全社会的信息网络，并且一视同仁地对官方、非官方以及民间政策研究组织同等开放。第四，在交流互动机制中，应给予民间政策研究组织同等机会。第五，要在制度上将专家咨询纳入决策程序。第六，在经费支持上，也要对民间政策研究组织同等开放，公平竞争。解题方案：评分标准：2. 参考答案：为了适应决策科学化的要求，决策研究机构就要以旁观者的角色出现，为决策机关提出自己的建议和观点。如果决策机构不能独立进行研究，而是成为决策者的依附，那么它就不能提出真正有价值的科学观点和论证，也就难以起到参谋的作用。所以，决策研究机构必须保证其独立性。一方面，决策机关要为决策研究机构创造条件，使其独立自主地进行研究和论证，不左右，不干预；另一方面，决策研究机构应独立自主地进行决策的研究和论证，不依附，不随和，真正做到不惟上，不惟书，只惟实。解题方案：评分标准：