公文写作01.ppt

公文写作与处理 郑 晨 燕 2010年4月12日 机关公文写作 一、公文的功能 二、常用公文文种及其选用 三、公文的文体、结构与格式 四、公文写作的基本要求 五、行文规则 六、公文写作的语言运用 一、公文的功能 （一）公文的涵义与特点 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料（包括电报，下同），是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文分类 按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1．通用文书 （1）法定公文 （2）事务文书 2．专用文书 财经文书、司法文书、科技文书、军事文书等等 (二）公文的作用（功能） 法规功能。公文是发布法律、法规、规章以及规范性文件的有效形式。 指导功能。公文是上级机关对下级进行指导工作的重要手段。 沟通功能。公文是沟通机关之间横向联系的桥梁纽带。 宣教功能。公文是宣传教育干部群众的权威材料。 凭证功能。公文是社会活动的真实记录。 斯大林《马克思主义与语言学问题》“生产的继续发展，阶级的出现，国家的产生，国家管理工作需要比较有条理的文书”。 （三）公文写作与公文处理的意义 “一字入公文，九牛拔不出” “笔下有财产万千，笔下有人命关天，笔下有是非曲直，笔下有毁誉忠奸”。 公文写作与公文处理的意义 公文写作与公文处理的意义 二、常用公文文种及其选用 公文文种即公文的名称，用以表明公文的性质、适用范围和作者职能权限以及制发公文的目的要求等。行政机关的13种主要公文： （一）命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。类别有：公布令、任免令、授勋令、嘉奖令、指挥令、否决令、通缉令、特赦令、戒严令、动员令、通令、手令等。我们最常用到的是公布令、任免令。 命令（令）一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、发文字号、正文、签发人、日期等几个主要部分。 （二）决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定可以分为：法则性决定、重大事项决定、机构、人事决定、具体工作决定。 决定的一般结构： 决定一般由标题（包括发文机关、事由、文种）、受文单位、正文、发文机关、日期等几个主要部分。如：国务院关于授予巴金“人民作家”荣誉称号的决定。 XXX关于XXXXXX的决定 XXX： （依据、目的、意义、基本情况）XXXXXXXXXXXX。 （决定事项）XXXXXX。 （号召要求）XXXXXX。 参看实例 决定.doc （三）公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。发文机关级别较高（多为省、部级以上机关）。发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊等。 如：中华人民共和国国家发展和改革委员会公告2004年第5号 （四）通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。注意不要把通告写成通知或公告。通告的范围比公告小，各种机关单位都可以发布通告，内容有时具有专门性（如银行、交通方面的），事项可以一般化。发布方式多种多样，可张贴，也可以报刊、电台发布。报纸发布可以省略日期，因报纸有日期。 （五）通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通知属发布、知照文告，针对的对象有特定范围，一般是限于有关单位有关人员，所以叫它“限知性”公文。它的发布方式，多是内部印发张贴，有的也可以公开张贴或公开发表于电台、报刊。 通知的种类有： 1．发布性通知。用于发布法规规章。 2．批转性通知。用于批转或转发文件。 3．事项性通知。用于告知某一事项，如会议通知等。重要会