科研院所科研经费动态管理模式探讨.pdfVIP

阴财会月刊 全国优秀经济期刊 · 科研院所科研经费动态管理模式探讨 谢 薇 金志丰 渊江 苏 省 土 地 勘 测 规 划 院 南 京 210024冤 摘要】 ，总结探讨了包括申报、立项、实施、验收、后续监管过程的 【 本文分析了科研院所在科研经费管理上存在的问题 预决算、评估考核等环节的动态管理模式，为强化科研经费的管理、规范资金使用、保障科研活动的开展提供借鉴。 】 【关键词 科研经费管理 预算管理 决算管理 评估与考核管理 科研经费是支撑科研活动、科技创新不可或缺的重要因 用过程中得不到合理的监控。国内的科研项目大多实行课题 素之一。随着科技体制改革的不断深化，科研经费投入的快速 组负责制，课题负责人有权支配项目经费，有些课题负责人自 增长，科研经费管理的被重视程度也在不断提升。但目前我国 行审批使用经费，经费支出的随意性较大，使大量不符合财务 高校、科研院所在科研经费管理上存在着一些问题，在一定程 要求的发票和不在经费业务范围内的开支都在科研项目经费 度上影响了资金的使用效益。不少学者从引起问题的原因剖 中列支，加上财务科目和经费科目的差异，致使财务管理部门 析入手，提出了强化管理办法、加强监督评价、实施信息化管 对科研项目经费支出的监督无从下手，财务监管失控影响了 理等措施。也有学者通过国外科研经费管理经验的分析与总 经费使用的合理性与科学性。 结，探索完善我国科研经费管理的措施，如实行科研经费预算 3援 验收过程中存在的管理问题。由于缺少信息化的管 管理制度及建立完善的为科研服务的财务、后勤系统等。但 理，验收审计工作较为复杂，审计人员要在财务人员的配合下 是，国内对科研经费管理模式的研究仍存在很多不足，如何建 查看大量的账单，工作量很大，影响了工作效率。部分单位由 立一个适合我国科研院所科研经费管理的模式对于引导科研 分类工作繁多， 于管理混乱，账单分散在不同的账册中，查找、 单位在科学研究过程中用好科研项目经费、充分发挥资金使 科研项目财务审计工作一般一年只开展一次，甚至没有，无法 用效率具有重要的现实意义。 对科研经费的规范使用起到监督、预警作用，不能及时发现经 一、科研院所科研经费管理存在的问题及原因 费使用中存在的问题，一定程度上助长了部分科研经费滥用 1援 申报过程中存在的管理问题。科研经费预算是项目申 的现象。 报的必备材料，预算编制是否科学关系到科研院所申请项目 二、建立科研经费动态管理模式 的能力和获得经费支持的力度。由于科研项目管理与财务管 所谓科研经费动态管理模式，在项目申报、立项、实施、验 理两条线，缺乏明确的分工与原则，科研单位在申请项目时， 收等过程中，运用行政、经济、技术等手段，强化对预算、核算、 其项目建议书和预算往往都由科研人员独立完成，科研人员 监督与预警、决算、评估考核等环节的动态管理，并将各个环 对财务管理、财务制度以及财务相关的具体内容并不熟悉，对 节有机结合，相互衔接，从而达到科研经费规范使用的目标。 预算依据的把握不足，容易出现预算不准、与敏感科目抵触的 动态管理模式以信息系统为基础，以信息化技术为支撑，实施 现象。同时，目前科研项目经费名目繁多、预算定额等方面没 时时、动态的监管监督，实现科研经费的快速、高效管理。 有统一的预算定额标 ，经费预算编制难度很大，经常出现小 。 ，科研院所要加强对预算编 1援预算管理 在申报过程中 支出、大预算的现象，有时由于预算编制依据把握不 ，导致 制的管理，明确规定预算编制的原则、要求、规范、监督检查和 必要的经费被削减，影响科研活动的顺利开