县域经济发展路径浅析.docVIP

第 ２８卷　第 １５期 ２０１２年 ８月  甘肃科技 Ｇａｎｓ ＳｃｉｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｇｙ  Ｖｏｌ２８　Ｎｏ１５ Ａｕｇ　２０１２  县域经济发展路径浅析 高万德 （甘肃省科技厅培训中心，甘肃 兰州 ７３００００） 摘　要：县域经济是以县为行政区划的区域经济，也是宏观经济与微观经济的连接点。通过解决好农村分散产业小 规模应对城市大市场集中的重点，处理好人口众多，工、农、牧产业起步水平低，发展缓慢的难点，逐步打造 现 代 化 的、富民的、生态的县域经济发展路径。实现城乡统筹，促进甘肃省区域经济的协调发展。 关键词：县域经济；资源禀赋；联产效应 中图分类号：Ｆ１２７  　　县域经济是以县为行政区划的区域经济，是以 县为单位进行科学有效地资源配制的经济。县域经 济是省市区域经济的基础，也是省市区域经济的主 要组成部分。县处于 “乡 之 首，城 之 尾”，是 城 乡 结 合部的社会综合体。也是宏观经济与微观经济的连 接点。具有向上联接大城市，向下辐射乡村，促进县 域经济增长和社会全面进步的综合功能；也是实现 城乡经济结构调整的纽带。县域经济是由地方工、 商业和微小企业以及农、牧业经济组成的同类产品 的联片经 济。党 的 十 六 大 报 告 指 出，“统 筹 城 乡 经 济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农 民收入，是 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 大 任 务”。甘 肃 省县域经济发展，尚处于以传统经济为主的滞后状 态。方式方法上还处于小农经济的如履薄冰式的落 后脆弱阶段。要改变这种漫步走的常态，必须以转 变思维方式，创新经济结构为前提，从方式方法上整 体转型，把握好“开放理念的真正形成，开放环境的 有效运营，开放层次的不断提升”三个关键，处理好 政府和市场的关系、城市和农村的关系、经济和社会 的关系。解决好农村分散产业小规模应对城市大市 场集中的重点，处理好人口众多，工、农、牧产业起步 水平低，发展缓慢的难点，才能逐步打造现代化的、 高效的、富民的、生态的、新型的县域经济路径。实 现城乡统筹，促进全省区域经济的稳步协调发展。 １　转变思维突破发展方式是县域经济 发展的必由之路 ２ ５８个 县 处 于 贫 困 地 区，大 部 分 县 域 工 业 发 展 水 平 低，产业结构主要以农业为主；据调查，７５％的县域 经济来自农业和畜牧业。而在农业的种植业中，相  当一部分以麦类 （小 麦、啤 酒 大 麦）、玉 米、土 豆、小 杂粮和油料 （油菜、胡麻）棉花 等 为 主，且 采 取 传 统 的大田种植，平均年收入最高也就 ４５万元 ／ｍ２ 左 右；而养殖业以肉羊、肉牛、奶牛、猪、鸡等家畜禽为 主，采取一般性养殖，形不成大型或超大型养殖业以 降低成本，难以形成利润较高的养殖业。矿产业种 类不多，品位不高，产业链不长，涉及面不广，产出数 量不大。旅游业资源起动晚，景点距离间隔长，区域 间各自为营，各行其事，互补与联动参与少，难以形 成集团拳 头 品 牌。在 甘 肃 省 现 实 中 的 县 域 经 济 发 展，表现在就业上，七成以上的劳动力仍以小农经济 和出卖劳动力为主，缺少大型现代化的产业作支撑； 单位面积 产 出 率 水 平 低。各 县 农 村，不 论 是 苹 果、 梨、葡萄、还是 其 他 果 枣 业 单 位 面 积 产 出 率 水 平 均 低。一些农户种植的西瓜、籽瓜、白兰瓜、黄瓜、番瓜 等，在十几年的生产中，基本没有什么大的发展；大 面积种植的麦类、玉米、土豆等其他农作物的产出率 也比较低，没有形成新的、大的增长机理。村民穷富 差距加大，难以拉平。乡镇经济生机减弱；一些村镇 中，经济收入好的村民搬进了城市，较好的也搬进了 城镇，所剩的农民大多数一年又一年地重复着小农 经济的生产，经济不进反退，呈现出减弱的现象。 由于经济基础比较薄弱，有胆识又有知识的有 志之士，能拿出相应的资金投资大棚蔬菜和大型养 殖业的农户很少，带动农民的科技带头人缺少，现有 的又没能完全深入种植与养殖业的底层，或以实际 利益，形成自己的实业以带动农民。能够带动大型 种植业、养殖业的示范型农民就更少。因此，需要培 养相当一批有资金和有知识的大型种、养殖业的农 民。形成种植、养殖业的配套发展，实现两种生产关 系的一一对应与生态良性互动以及向产前产后延伸 ４  　　　　　　　　　　　甘　肃　科　技　　　　　　　　　　　　　　　　第 ２８卷  产业链降低成本、提高产品收益率的循环经济发展 模型。实现特色产品的区域化组合和规模化扩展； 实现农产品的标准化生产和绿色化组合，提升竞争 力，增加经济收益。而城乡经济社会一体化的格局， 就是要消除小农经济落后的生产方式，实现城乡经 济发展的有效对接。 大量案例表明，在同一个县域，同一个乡村，