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论我国人民调解制度的现状与完善 摘 要 我国人民调解制度是中国特有的解决民事纠纷的非讼制度，长期以来在解决民事纠纷中发挥重要作用，成为我国维护社会稳定的“第一道防线”。也赢得各国广泛赞赏，被誉为“东方经验”、“东方之花”。2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的中华人民共和国人民调解法已于2011年1月1日正式实施，该法的颁布实施使得人民调解制度备受公众瞩目，新的立法也为人民调解制度的发展与完善提供了契机。然而非讼制度伴随着人民法制意识的觉醒，其作用被日益淡化，对此，笔者就其原因提出相关的解决策略，努力强化非讼制度以为建设社会主义和谐社会做出贡献。 关键词：人民调解制度 现状 完善 1 我国人民调解制度的概述 1.1 我国人民调解制度的起源与发展 人民调解是在传统的调解基础之上演变而来，其根源于我国以和为贵的传统法律文化。周《礼》云：“以和邦国，以统百官，以谐万民”；柏拉图认为“公正即和谐”；空想社会主义者则提出“和谐制度”。可见建立和谐的理想国是古今中外千百年来的梦想。从中共十六大论述要建设“更加和谐”的小康社会，到十六届四 中全会完整提出“构建社会主义和谐社会”的概念，再到六中全会对“和谐社会”议题进行专题研究，标志着中共中央在努力建设着社会主义和谐社会。那么什么是和谐社会呢？所谓和谐社会，是指不同社会阶层、集团和群体之间、不同社会组织和团体之间、个人之间及个人与社会之间相互尊重，彼此信任、互相合作、和睦协调的社会状态。而我国人民调解制度在中国特色社会主义理论的发展下，不断改革创新，逐步完善，进而有了今年才开始正式施行的中华人民共和国人民调解法这一历史性的突破。 1.2 我国人民调解制度的概念与特征 人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华民族传统文化内涵的法律制度，是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、方便快捷、不伤感情等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，被称为化解矛盾纠纷的第一道防线，被国际社会誉为东方经验、东方之花。（1） 人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织（2）（3）2 我国人民调解制度的现状分析 2.1 我国人民调解制度的现状 从2010年的数据来看，全国有人民调解组织82.4万个，人民调解员494万人。多年来，人民调解组织每年调解的各类矛盾纠纷都保持在数百万件。仅2009年就达到767.6万件，调解成功率达96%以上，当事人反悔起诉到法院的约占0.7%，被法院判决维持原调解协议的近90%。今年上半年，全国人民调解组织调解各类矛盾纠纷300多万件 7