安全监督讲座课件.pptVIP

农十三师质监站 2006.4.20 农牧团场危旧住房改造工程施工安全生产监督管理 主讲：宋惠福 2006 . 4 . 20 一、前言 （一）国家主席胡锦涛同志讲话强调 坚持“以人为本关注安全，注爱生命”，切实把安全生产工作抓细、抓实抓好。 加强安全生产工作，关键是要全面落实安全第一，预防为主，综合治理的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。 一是，坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项制度： 确保政府承担起安全生产监管主体的职责； 确保企业承担起安全生产责任主体的职责； 确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责。 二是，加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监察执法力度，增强政府、企业和社会的安全生产法制观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。 三是，抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。 四是，加大安全生产治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育。大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。 （二）安全生产监督管理的概念 建设行政主管部门依据法律、法规和工程建设强制性标准，对建筑工程安全生产实施监督管理，督促各方主体履行相应安全生产责任，以控制和减少建筑施工事故发生，保障人民生命财产安全，维护公众利益的行为。 （三）安全生产监督原则 坚持“以人为本”理念，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。依靠科学管理和技术进步，遵循属地管理和层级监督相结合，监督安全保证体系运行与监督工程实体防护相结合，全面要求与重点监督相结合，监督执法与服务指导相结合的原则。 二、安全生产、法律、法规、政策 规定 （一）国家法律 1、中华人民共和国安全生产法； 2、中华人民共和国建筑法； 3、中华人民共和国劳动法； 4、中华人民共和国工会法； 5、中华人民共和国职业病防治法； 6、中华人民共和国环境噪声污染防治法。 （二）国家行政法规 1、建设工程安全生产管理条例； 2、建设工程质量管理条例； 3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定； 4、建筑安全生产监督管理规定； 5、建设工程施工管理规定； 6、建筑施工安全检查标准JGJ59—99； 7、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46—2005 。 8、龙门架及井架物料提升机安全技术规范 JGJ88—92； 9、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范 JGJ128—2000； 10、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130—2001； 11、建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80—91； 12、手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安 全技术规程 GB3787—93； 13、安全帽 GB2811—89； 14、安全带 GB6094—85。 （三）国家政策规定 1、安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。 2、国家安全生产管理体系：企业负责、行业管理、 国家监察、群众监督、工人遵纪守法。 3、生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生 产工作全面负责（企业法人代表是安全生产的第一 责任人）。 4、安全生产实行各级负责制，管生产必须管安全， 谁主管谁负责。 5、建筑施工安全的主体单位是：建设单位、勘察 单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及与建 设工程有关的其他单位。 三、建筑工程施工安全管理 1、高处作业及多工种交叉作业； 2、作业场所及环境的不固定性； 3、安全生产隐患的普遍性和安全事故的多发性； 4、从事作业的农民工比重大，安全技术素质较低，安全意识和自我保护能力较差。 （二）建筑工程安全管理 1、从事房屋建筑的施工单位实行资质管理； 2、企业有完善的