我国农村贿选的法制化研究 毕业论文+文献翻译.docVIP

我国农村贿选的法制化研究 摘 要 村民自治是我国基层民主政治建设的的重要内容，它实施二十年来，有效地推动了我国农村集体经济的发展和基层民主政治的进步。村委会选举是实现村民自治的基础，它充分调动了广大农民的政治热情，推动了农村政治文明、精神文明和物质文明的发展。但是，近几年来，不少地区出现了贿选现象，并且呈现愈演愈烈之势，根据民政部的统计，村委会选举的贿选比例在1%到3%之间。这一问题严重影响了村民自治的民主性，败坏了社会风气，危及农村的稳定和发展。本文就我国农村贿选的实质、特点和危害等进行了分析，并着重探讨了我国农村贿选存在的制度和法律方面的原因，最后，根据原因提出了相应的预防和治理措施。 关键词：村委会选举 贿选 原因分析 对策 ????????????????????????????????????目 录 绪 论 1 一、我国农村贿选的现状 1 （一）贿选的含义及本质 1 1．贿选的含义 1 2．农村贿选的实质 2 （二）我国当前农村贿选的特点 3 1．贿选现象的地域性 3 2．贿选形式的多样性 3 3．贿选手段的公开化 3 （三）研究我国农村贿选问题的意义 4 二、农村贿选的危害性分析 4 （一）对基层民主政治建设的影响 4 （二）滋生了村官腐败 5 （三）败坏了社会风气 5 （四）危及农村的稳定和发展 6 三、我国农村贿选存在的原因探究 6 （一）相关法律法规的缺失和不健全 6 1．法律对“贿选”的界定不明确 6 2．法律对贿选行为的惩治不到位，未纳入刑法的范畴 7 3．法律关于选举程序的规定缺乏严密性和规范性 7 （二）相关制度的缺失和不完善 8 1．罢免制度 “有名无实” 8 2．缺乏有效的监督审查机制 9 四、我国农村贿选的预防与治理对策 9 （一）加强农村法治建设，增强村民的法制观念 9 （二）完善和健全相关的法律法规 10 1．明确法律对“贿选”的界定是依据 10 2．把对贿选的惩治纳入刑法的范围是手段 11 3．严格规范选举的程序是保障 11 （三）加强相关制度的建设 12 1．把罢免制度落到实处 12 2．建立有效的监督机制 12 结 论 13 注 释 13 参考文献 14 致 谢 15 附 录 16 我国农村贿选的法制化研究 绪 论 村民自治制度是我国基层民主政治建设的一大创举，自1988年颁布实施《中华人民共和国村民委员会组织法》以来，农村的村民自治工作取得了很大的成效，有效推动了我国社会主义基层民主建设的进程，对我国整个社会主义民主政治的发展起着良好的推动作用。作为村民自治一项重要内容的村民委员会直接选举已经开展了十几年了，据国务院新闻办公室的报告，仅1998年至2000年间全国就有27个省、自治区、直辖市进行了村委会换届选举，约有6亿农民参加了直接选举，参选率高达80%以上。 但是，近几年来，村民委员会换届选举中的贿选现象愈演愈烈，引起了人们的广泛关注。究竟，什么是贿选，贿选的本质和特点又是什么，为什么贿选能够存在并屡禁不止，其生存的土壤是什么，针对这些原因我们应该采取怎样的措施，这些都是值得我们深思和探讨的问题。 一、我国农村贿选的现状 （一）贿选的含义及本质 1．贿选的含义 目前，我国的法律对贿选还没有一个明确的定义，按照全国人大常委会、国务院、民政部印发的《〈中华人民共和国村民委员会组织法〉条文释义》的解释，贿选是指“以获取选票为目的，用财物或其他利益贿赂选民、选举人或选举工作人员，使其违反自己的意愿参加选举，或者在选举中进行舞弊，并对正常的选举工作产生影响的活动”。在这一解释中没有对贿选进行实质性的定性，甚至于贿选的主体都不明确。 在理论界，关于贿选的概念也是众说纷纭，没有一个权威性、公认的概念。民政部基层政权司司长詹成付认为：“贿选，主要是指用钱、物买通选举人来选举自己或跟自己同派系的人，破坏了选举的公正性，对村民自治危害甚大”。［1］这一概念主要是对实践的归纳总结而来，缺乏一定的理论性和权威性。我国有学者认为：“所谓贿选，即贿赂选举，通常解释为用金钱、物质收买选举工作人员或选民，以取得选票或改变选举结果的行为。”［2］还有学者认为：“ 贿选，就是选举中的贿赂行为，即在选举中竞选者通过一定的金钱、财产或者其他方式对参加选举的代表和选民进行贿买，以使自己在竞选中胜出。贿选的主体是将要或正在参与竞选的人，贿选的对象是享有投票表决权的选举代表或选民。贿选的方式主要是给予选举代表或者选民一定的利益，如金钱、财产可期待的利益回报或精神、感情上的享受等。”［3］ 综合上述观点，笔者认为，贿选就是指，在村民委员会选举中，竞选者为了获得选票，违反法律法规的规定，通过一定的金钱、实物或其它方式对参加选举的选民和工作人员进行贿赂的违法