民事公益诉讼制度研究.docVIP

民事公益诉讼是指个人、社会团体或者经国家授权的机关在民商事社会生活中，按照法律的授权，以自己的名义对违反法律，侵犯民事公益的行为，向法院提起诉讼，由法院依法进行审判的诉讼活动。随着我国社会主义市场经济的快速发展以及社会关系的日益复杂，个人、集团利益与社会、公共利益的矛盾冲突已经越来越明显。比如，国有资产大量流失；环境污染事件层出不穷；垄断行为、不正当竞争行为比比皆是；有关消费者权益、投资者权益保护等所引发的群体性纷争不断等等。因而，要对民事公益实行全面保护，必须开启民事公益诉讼的救济之门，然而启动民事公益诉讼的救济之门的钥匙则是民事公益诉讼原告资格制度。本文主要对民事公益诉讼的原告资格问题进行研究和探讨。 一 民事公益诉讼原告资格界定的实践考察 虽然我国并没有确立民事公益诉讼制度，对其提起主体也没有规定，但在司法实践中却出现了民事公益诉讼的“火热”现象。公民个人或者检察院为了保护公共利益进行了各种尝试。 案例一： 1997年5月，南阳市检察院接到群众举报，反映方城县独树镇工商所将价值6万余元的门面房，以2万元的价格卖给了私人.通过调查，确认该工商所确实低价转让了国有资产，根据宪法的规定，以原告身份向人民法院提起诉讼。首开公益诉讼之先河，被专家们称为“公益诉讼鼻祖”。据悉，1997年以来，河南检察机关开展涉及国有资产流失、环境污染、垄断等类型公益诉讼案500余起，为国家挽回经济损失