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森林重点火险区综合治理二期工程建设项目 可行性研究报告 前 言 森林火灾是全球发生频率高，具有很强破坏性的自然灾害，它的发生与天体演变、气候变化和人类活动密切相关，稍一放松警惕，常常酿成重大灾害，给国民经济和人民生命财产带来巨大损失。为此，国家将森林防火列为防灾减灾工作的重要组成部分，不断加大人力、物力和资金的投入，建立了处置重、特大森林火灾应急预案，旨在能够有效防控森林火灾，确保国土安全。 XX省是全国森林火灾多发区，XX州也是全省林火重灾区之一。2005年4月，XX省森林防火指挥部组织编制XX省6县重点火险区综合治理一期工程可行性研究，同年十二月组织编制工程初步设计，初步设计于次年3月获得XX省林业厅的批复，目前正在竣工验收当中。 为巩固“一期工程”建设成果，进一步扩大项目建设范围，充分发挥投资效益。XX省森林防火指挥部办公室在总结“一期工程”建设成功经验的基础上，结合XX州地区重点火险区森林防火工作的现状和面临的新形势，决定续建《XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目》，同时由省森林防火指挥部牵头组建了项目可行性研究组。 项目可行性研究组按照《国家林业局计资司关于印发〈2010年林业固定资产投资项目申报指南〉的通知》（计建函〔2009〕181号）和《XX省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申报工作的通知》（云林计财[2009]182）的要求，以《固定资产中央政府投资项目编制指南》为指导，组织编制了《XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报告》，申请国家批准立项。XX省XX州森林重点火险区综合治理建设项目二期工程在 “一期工程”的基础上，对项目建设单位进行了调整。通过调整，二期工程项目单位为8个县（市）。原 “一期工程”项目单位XX、砚山、西畴、马关、富宁、麻栗坡等6个项目县继续实施二期工程项目，广南县、丘北县为新增项目县。通过调整，项目区全部覆盖了全州，项目的实施必将大大提高XX州森林重点火险区森林火灾的综合防控能力。 目 录 1 总 论 1 1.1 项目提要 1 1.2 可行性研究的依据 3 1.3项目主要技术经济指标 5 1.4 可行性研究结论 6 2 项目建设的必要性 7 2.1 项目建设背景与由来 7 2.2 项目建设必要性 8 3 项目建设条件 12 3.1 项目区范围及行政区划 12 3.2 项目区自然条件 12 3.3 社会经济及基础设施 15 3.4 森林防火现状分析 16 4 建设目标 18 4.1项目建设目标 18 4.2指导思想与原则 19 4.3主要建设任务 20 5 项目建设方案 21 5.1项目建设总体布局 21 5.2项目建设内容及技术方案 21 5.3 项目可行性分析 24 6 消防、安全、卫生、节能节水措施 25 6.1消防 25 6.2劳动安全与职业卫生 25 6.3节能 26 6.4节水 27 7 环境影响评价 27 7.1生态环境现状 27 7.2项目对环境的影响 28 7.3环境保护措施 28 7.4环境影响评价 28 8 招标方案 29 10 项目实施进度 31 11 投资估算与资金筹措 31 11.2投资估算 32 11.3项目资金筹措 34 12 综合评价 34 12.1项目风险评价 34 12.2生态效益 35 12.3社会效益 35 12.4经济效益 36 12.5综合评价 37 13 结论与建议 38 附表 附表1 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火基本情况统计表 附表2 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林火灾统计调查表 附表3 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火基础设施设备现状统计表 附表4 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火队伍现状统计表 附表5 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程火情了望监测系统现状统计表 附表6 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火宣教和物资储备库现状表 附表7 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火通信现状统计调查表 附表8 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程森林防火阻隔系统工程现状统计表 附表9 XX省XX州森林重点火险区综合治理二期工程项目建设内容及投资估算表 附件： 1、XX省林业厅文件《XX省林业厅关于对XX森林重点火险区综合治理工程初步设计的批复》（云林计财[2006]23号）； 2、《国家林业局计资司关于印发〈2010年林业固定资产投资项目申报指南〉的通知》（计建函〔2009〕181号）； 3、《XX省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申报工作的通知》（云林计财[2009]1