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重庆广播电视大学开放教育本科法律专业 国家赔偿法 责任教师 曹振海 （5）公有公共设施因设置或管理有欠缺造成损害的；（6）关于直接损害和间接损害的问题；（7）关于精神损害的的问题；（8）关于狱政管理方面的危险责任，以及因看管人员疏于管理，致使被看管人的健康甚至生命受到损害的是否适用国家赔偿的问题。 2.国家承担赔偿责任的原则。我国的国家赔偿法基本采用了“违法原则”。究其原因，主要也就是考虑到与宪法的规定一致，与行政诉讼法的规定协调，简单明了，好理解，易操作。 3.经复议的违法行政行为的赔偿义务机关的确定问题。我国现有的规定确有可能在实践中产生复议机关对原行政行为一律维持，以免承担责任，使复议流于形式的问题。 4.关于刑事赔偿程序的问题 。 5.关于赔偿方式和计算标准。 6.关于赔偿费用的来源。 7.关于国家赔偿责任的减免问题。 第三章：总则 重点掌握：国家赔偿法的立法目的；国家赔偿法的立法依据；国家侵权责任的归责原则；国家侵权责任的构成要件。 一、国家赔偿法的立法目的 我国国家赔偿法的立法目的是保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权，改进工作。 二、国家赔偿法的立法依据 我国国家赔偿法以我国宪法（1982年）第41条规定为立法依据。该条规定：“由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依据法律规定取得赔偿的权利。” 三、国家侵权赔偿责任的归责原则 是指确认国家赔偿责任成立的主要条件或者主要原因的规则。 归责原则的种类为：过错原则、危险责任原则、违法原则。 过错原则可分为：主观过错原则和公务过错原则。主观过错是指国家机关工作人员在实施侵权行为时存在的故意或过失的心理状态。这种心理状态具有道德上的可非难性和法律上的否定性，从而成为承担赔偿责任的主要根据。 公务过错是指在执行公务过程中，国家工作人员的行为不符合通常的模式和标准。因此是一种客观过错。主观过错注重行为人的心理状态，而客观过错则着眼与致害行为本身，从行为的水平来判断是否有过错，具体表现为公务活动缺乏正常的标准。 2、相对肯定阶段 即从19世纪70年代至第一次世界大战之前。 3、肯定阶段 第一次世界大战以后至今。 四、国家赔偿法的概念： 一般意义上的国家赔偿法专指国家赔偿法典，即国家按照立法程序制定的系统规定国家赔偿责任的原则、条件、范围、标准、方式与程序等的法律文件，它是国家赔偿的法律文件。 五、国家赔偿法的基本特征： 第一、国家赔偿法具有系统的法典形式。第二、国家赔偿法实体法规范与程序法规范寓于一体。 第三，国家赔偿法的调整对象是因国家机关及其工作人员违法行使职权形成国家职务侵权赔偿关系，涉及到国家利益与个人利益的平衡与兼顾 六、国家赔偿法的渊源 国家赔偿法的渊源即包含有国家赔偿法律规范的各种法律文件形式。 在我国，国家赔偿法的渊源有：宪法；法律；地方性法规；自治条例和单行条例；行政法规；规章；司法解释等等。 第二章：我国国家赔偿法的制定 重点掌握：我国制定国家赔偿法的必要性；我国制定国家赔偿法的现实条件；我国国家赔偿法的特色。 一、我国制定国家赔偿法的必要性 我国是人民民主专政的国家，一切权力属于人民。国家机关及其工作人员在执行职务时的违法行为造成公民和组织合法权益损害的，国家自然要负责赔偿，制定一部统一的国家赔偿法来调整这类关系十分必要。 （一）、制定国家赔偿法是完善我国社会主义法制建设的必然要求。这是弥补我国法律空白的重大步骤，是健全社会主义法制的必然要求 （二）、制定国家赔偿法是建设社会主义市场经济的必然要求。社会主义市场经济的核心是法制经济，国家赔偿法能使企业的合法权益得到法律保障，侵害行为得到应有的惩罚，被侵害的利益得到救济，使公正平等的社会主义市场经济体制得以建立。 （三）、制定国家赔偿法，对防腐倡廉，提高行政效率有积极的推动作用。它有助于加强国家机关工作人员的责任感， 纠正不正之风和克服官僚主义，而且有助于鼓励国家机关工作人员大胆处理各种复杂的公务，提高工作效率，放手工作。 （四）、制定国家赔偿法是保护公民合法权益的需要。一方面，它通过确立国家赔偿的范围、方法及一些基本原则，明确了公民依法享有赔偿请求权的手段和方法； 另一方面，它通过对赔偿程序、赔偿条件的具体规定，使公民被侵犯的合法权益得到合理恢复、补偿，使合法的法律关系重新通畅 （五）、制定国家赔偿法，有助于消除社会不安定因素，维护安定团结的政治局面。公民的合法权益受到非法侵犯时， 可以依据国家赔偿法通过正常的法律程序，向规定的法律机构寻求合理、及时的解决。消除了社会上许多不安定