30000亩生态综合治理工程项目立项申报建议书.docVIP

1 总 论 1.1项目概况 1.1.1规划名称：30000亩生态综合治理工程项目 1.1.2建设规模：30000亩，其中阿合别里斗乡9500亩，库甫乡6000亩，托里镇3000亩，铁厂沟镇3000亩，多拉特乡8500亩 1.1.3项目地点：阿合别斗乡、库甫乡、托里镇、铁厂沟镇、多拉特乡 1.1.4项目总投资：2523.67万元 1.1.5建设单位：托里县生态三期工程建设管理站 1.1.6项目责任人：谢强（县委书记） 1.1.7建设年限：5年 (2006年-2010年) 1.2项目背景 生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件，是实现经济可持续发展的前提，国家全面实施西部大开发战略，目的就是缩小东西部地区的差距，促进西部地区农村产业结构优化调整，少数民族地区政治稳定和发展。治理和改善生态环境，实现可持续发展，是党中央、国务院根据新时期我国社会主义现代化建设总体布局做出的重大战略部署。为了彻底改变西部地区日趋恶化的生态环境，再造西部秀美山川，党中央、国务院在实施西部大开发战略中将生态环境建设作为西部大开发工作的重中之重，加强生态环境是为西部大开发创造基础条件，符合国家西部大开发的政策要求。 依据中央实施西部大开发的精神，根据地区的统一安排部署，结合托里县，县委、政府把生态环境治理工作列入重要的议事日程，成立了专门构。在托里县开展了以植树种草、治理水土流失、建设生态农业为内容的生态环境综合治理工程，取得了可喜的成绩。特别是1993年实施的老风口防风阻雪工程、2000年实施的老风口生态环境建设综合治理二期工程已初见成效，完成综合治理面积，打井配套32眼，架设高压输电线路，防渗渠道路，形成了乔灌草结合、带片网一体的区域性防护林体系取得了较好的成效积累了丰富的经验，创建了切实可行的建设治理经营模式，为三期工程的建设，奠定了良好的基础。但是风蚀区域广阔，生态环境的恶化还没有得到有效遏制，生态环境仍十分脆弱。冬春秋季形成贯穿托里谷地的老风口主风道，年平均8级以上大风达到50次。偏东大风和西风交错影响，引起了一系列的环境问题耕地和草场风蚀沙化十分严重。 通过该项目的实施，建设结构合理的林地植被体系，将使恶化的生态环境得到明显改善。科学、合理地利用现有土地，并与蓄水保土、荒山荒地造林结合起来，实现生态、经济和社会协调发展，发挥样板示范和辐射作用，促进托里县整体经济发展，为西部大开发、实现经济可持续发展奠定基础。.3.1项目的建设，是托里县实施西部大开发战略的需要 托里县是以牧为主，农牧结合的牧业县。由于受自然环境和人为因素的影响，近十几年来，县域的生态环境比较脆弱，加之森林资源稀少，植被覆盖率低，致使土壤风蚀严重，大风灾害频繁，土地荒漠化面积不断扩大，给农牧业生产造成了极大的危害，生态环境的恶化已严重影响了地区的经济建设、改革开放和对外贸易的顺利进行，因此加快托里县生态环境建设已成为县委、政府面临的一项非常紧迫而艰巨任务，也是托里县实施西部大开发的首要任务。托里县生态三期工程是一期工程和二期工程的延续，是全县生态环境建设整体规划的重要组成部分。本工程的实施将对改善塔城地区的生态环境、全面实施西部大开发战略起到巨大作用。 1.3.2工程的建设，是全面、彻底改善塔城盆地日益恶化的生态环境的需要。 托里县位于准噶尔盆地西部山区，塔城盆地南缘受大气流和地形的影响，.3.3工程的建设，是实现全县农牧民致富奔小康，实现县域经济可持续发展的需要。 托里县是一个以牧为主的国定贫困县，少数民族占全县总人口的72%。由于业可以逐步从根本上改变脆弱的生态环境，有效地改善基本生产条件，生态环境建设同区域经济发展紧密结合起来，以产业结构调整为契机，转变经济增长方式，发展绿色经济和特色经济，促进生态效益、社会效益与经济效益的协调统一发展.3.4项目的建设，是治理风雪灾害、保证交通畅通的需要 托里县地处塔额盆地［北四县(市)一师］南部，是地区北四县(市)东出的交通枢纽和门户。S221线和即将建成的S318线（和丰—阿拉山口口岸段）省道及克—铁公路贯穿并交汇于境内。由于特殊的地理环境和自然状况，每到冬季风雪交加，气候寒冷，交通阻塞，区域经过几年的生态环境综合治理，生态环境已有了很大的改善，在实施生态环境治理工程，不仅是保证公路营运畅通无阻建设安全绿色通道的需要，改善投资环境的迫切需要。.3.5项目的建设，是建设生态型小城镇的需要 结合小城镇建设，将托里镇和铁厂沟镇作为生态型小城镇建设示范，提高城镇林地的覆盖率，充分发挥林地、草地生态调节作用，调节热量平衡，减少地表蒸发量，增加大气降水以及降低风速，减少干热风危害等，不断改善城镇生态环境和人居环境，为经济发展和社会进步打造良好的生态平台，使县城镇绿化率在“十一五”末达到35%的目标。 1.3.6项目的建设，有利于边疆地区的社