应用CPG-7型节煤减排增效系统项目立项申请建议书.docVIP

第一部分 项目提出的背景及建设的必要性 一、节能减排任务艰巨 （一）节能减排是一项硬任务 1、“十二五”节能减排任务艰巨，到期不完成的要问责。 国务院发布“十二五”节能减排主要目标：2015年比2010年，全国万元国内生产总值能耗下降16%，其中天津、上海、江苏，浙江、广东5省市下降18%；二氧化硫排放总量下降8%；氮氧化物排放总量下降10%。 国家发改委主任张平称：（2011年）节能减排目标任务没有完成的三个指标，第一是能源消耗的强度；单位GDP二氧化碳排放强度因此也没有能够完成。第三就是氮氧化物的排放。年初指标是下降1.5%左右，但实际结果不仅没有下降，还增长了5.73%。可以用“大相径庭”这样一个词来形容，压力非常大。 广东省的情况是：经国家环保部核定，与2010年相比，2011年广东省空气中的两项主要污染不降反升——二氧化硫排放量上升1.03%，氮氧化物排放量上升4.90%，导致广东“十二五”期间的减排压力剧增。 在这样的背景下，节能污染减排形势极其严峻，任务极其艰巨，国务院发布“十二五”节能减排主要目标的能耗下降、二氧化硫、氮氧化物都列为强制减排指标，并实行问责制。各地的上级强调下级一把手、到了基层就是企业一把手是节能减排工作的第一责任人，要确保节能减排责任和措施落实到位，到期不完成节能减排任务的必须问责。2. 要寻找实施较容易、效果显著的节能减排方法。 在“十一五”节能和减排潜力已经较大程度释放的情况下，“十二五”节能和减排的压力和难度都十分大。节能和减排的指标分解下达后，普遍担心难以完成。有些企业、有些地方的万元GDP能耗、氮氧化物排放总量不降反升。如果不采取切实有效措施，必将难以完成“十二五”节能减排目标，也拖累公众十分关注的空气达标率。 在这种情况下，非常需要寻找实施较容易、效果显著的节能减排方法。 （二）新环保标准发布实施，实现低碳发展，都需要采取切实有效的措施认真应对 1、新的环保标准的发布实施，大气污染物排放更加严格。 据环保部门测试，燃烧1吨煤，要向大气排放15千克粉尘、20千克二氧化硫、7千克氮氧化物。 新《环境空气质量标准》发布实施，标志着环境保护工作的重点开始从污染物排放总量控制管理阶段向环境质量管理阶段，从控制局地污染向区域联防联控，从控制一次污染物向控制二次污染物，从单独控制个别污染物向多污染物协同控制转变。也就是说，对大气污染物排放的控制更严，控制的污染物指标更多。 新的火电标准提高了对污染物排放控制的要求，必然需要加大环保投入，由此导致企业生产成本增加、盈利空间缩小，甚至运营亏损。例如，被列为“十二五”强制减排指标的氮氧化物如何脱硝；如何提高二氧化硫处理能力；如何改造现有的电除尘达到新提出的引起公众关注的PM2.5控制等，火电厂都面临不少急需解决的难题，其中，电改袋的讨论已经沸沸扬扬。 2. 我国需要推广容易实施、经济而减碳总量较大的减碳方法。 党中央、国务院对于应对气候变化、实现低碳发展十分重视，把它作为促进经济社会发展与人口资源环境相协调、推动科学发展的重大举措之一，作出了一系列战略部署。我国在哥本哈根联合国气候变化大会召开前公布了控制温室气体排放的行动目标，到2020年全国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。我国将把这个目标分解纳入“十二五”和更长期的国民经济和社会发展规划。 现在宣传低碳生活，但减碳的重任落在火电企业，已经下达或即将下达的减碳（CO2）任务如何完成呢？优化能源结构和节约能源是探索低碳发展道路的一个重要方面，对减碳有很大潜力。依靠技术进步，积极寻找容易实施、经济而减碳总量较大的减碳方法，力求取得明显成效，这是我国应当优先选择的减碳路子。 （三）亟待寻求实施容易、最经济的节能减排方法 我国以防控PM2.5为重点的提升环境空气质量的举措中，有下列一些措施：加强能源清洁利用，优化能源结构和用能方式，控制区域煤炭消费总量；鼓励清洁生产，加强末端控制，狠抓二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物（PM）减排。这些都与燃煤企业有直接的关系。 1. 抓好重点耗能行业的节能降耗，提高能源利用效率，控制煤炭消费总量。 《国务院关于加强节能工作的决定》明确指出：解决我国能源问题，根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。节能是缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现全面建设小康社会目标和可持续发展的必然选择，体现了科学发展观的本质要求，是一项长期的战略任务，必须摆在更加突出的战略位置。 为了贯彻落实节能降耗和治污减排任务，各地都提出了降低单位GDP能耗、工业增加能耗和产品能耗的目标，落实节能减排的措施，并对重点耗能企业能源利用情况进行监控，与企业签订节能目标责任书等等。抓好重点耗能行业的节能降耗特别重要，电力行业是国