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2013 年3 月 总第11 期 环境能源健康安全劳动 合规网资讯会刊 本期热点：  解读全国地下水污染防 治规划（2011-2020 年）  《环境影响评价技术导 则 地下水环境》—— 标准解读 山东潍坊被疑有企业往深层地下排污的消息，引发公众对地下水现 状的关注和忧虑。国土资源部10年前的调查已经表明，197万平方公里 的平原区，浅层地下水已不能饮用的面积达六成。10年后的今天，地下 水的污染程度究竟几何？ 本期内容: 更让人担忧的是，地下水被污染，意味着河流、湖泊甚至土壤的质 量都让人难以放心—地下水与地表水通常形成一个循环、交换的水系 法规解读 2 统；此外，污染物不仅会污染地下水体，还会被含水介质(砂、黏土等) 吸附。 标准解读 5 地下排污有三种类型，一是渗坑、渗井排放；二是浅井水层排放； 最新国家法律法规 9 三是高压深井排放。但是，见诸法律并被禁止的，只有第一种排污方 式。 最新地方法规 11 我国规范地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，但是，该 4月生效标准 17 法的许多技术性条款，诸如监测标准、水质标准、水环境容量等规范严 重滞后，在良心缺失的排污者面前，远不足以防治地下水污染，并引发 最新国家行业标准 18 广泛的社会和政府信任危机。 最新地方标准 20 在现行关于地下水污染的法律标准中，我们找到《全国地下水污染 防治规划（2011-2020年）》和《环境影响评价技术导则 地下水环境》 作为本期解读，并期盼国家早日制定《水污染防治法实施细则》，树立 公众对防治地下水污染的信心。 Page 1 解读全国地下水污染防治规划（2011-2020年） 2011年10月28日，环境保护部以环发〔2011〕128号印发了《全国地下水污染防治规划（2011 -2020年）》，旨在分析地下水污染的现状和理清未来水污染防治的任务要求。 据调查，全国地下水资源量多年平均为8218 亿立方米，其中，北方地区（占全国总面积的 64%）地下水资源量2458 亿立方米，约占全国地下水资源量的30%；南方地区（占全国总面积的 36%）地下水资源量5760 亿立方米，约占全国地下水资源量的70%。总体上，全国地下水资源量由东 南向西北逐渐降低。 全国地下水资源量（亿立方米） 按照《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）进行评价，全国地下水资源符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标 准的占63%，符合Ⅳ类－Ⅴ类水质标准的占37%。南方大部分地区水质较好，符合Ⅰ类－Ⅲ类水质标 准的面积占地下水分布面积的90%以上，但部分平原地区的浅层地下水污染严重，水质较差。北方地 区的丘陵山区及山前平原地区水质较好，中部平原区水质较差，滨海地区水质最差。 据近十几年地下水水质变化情况的不完全统计分析，初步判断我国地下水污染的趋势为：由 点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。