关于道路妨碍物致人损害案件疑难问题探讨.pdfVIP

2 0 1 2 年 第 期 繁|麓| 赣赫||謦 繁糠|||彀| 斌 ●孙增祥 一 、 关于道路妨碍物致人损害的责任主体 律师对侵权责任法草案 (二次审议稿)的意见 认定 时，有的法官和律师提出，应当进一步明确 “有 我国在 《侵权责任法》出台之前，对于道路 关单位和个人”的含义。有的法官建议将责任主 妨碍物致人损害的处理，《民法通则》没有做出 体修改为 “物品的管理人、所有人”或者 “堆放、 特别规定，2004年 5月 1日起施行的 《最高人民 倾倒、遗撒物品的单位和个人”。q但是，该意见 法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干 最终没有被立法部门采纳。 《侵权责任法》作为 问题的解释》第 16条也仅规定了道路所有人或 一 个裁判性规范，立法部门对此没有作出进一 者管理人的管理瑕疵责任 ，没有对妨碍物的设 步的修改，可以说是立法上的一个遗憾 ，有待于 置人责任做出特别规定，说明此时的设置人责 在司法解释上作出明确规定。《侵权责任法》第 任是一般侵权责任。后来在 2010年 7月 1日起 89条所规定的 “有关单位和个人”采取了模糊的 施行的 《侵权责任法》第89条中，对该情形作了 表达方式，应该理解为除了包括堆放 、倾倒 、 一 艘l生规定：“在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨 遗撒妨碍通行的物品的行为人外 ，还包括公共 碍通行的物品造成他人损害的，有关单位或者 管理部 门及其他相关的管理部门。 立法本 个人应当承担侵权责任。”如何理解该条规定， 意来看，主要是指堆放、倾倒、遗撒妨碍通行 对法院处理道路妨碍物致人损害案件具有实践 物的单位或者个人，但是也不完全排除对公共 意义。 道路负有管理、维护义务的单位和个人的责 工 》 Z 口 o Z o I C 一 n m 何谓 “有关单位和个人”，粗读该条文容易 任。③ 理解成实施堆放、倾倒、遗撒行为的行为人 ，似 当妨碍物的设置人与道路的管理部门是同 乎不包含道路管理人。为何要加一个限制词 “有 一 主体时，这时侵权行为主体与责任主体相一 关”呢?有“关”一词虽然模糊但是里面蕴含着立 致，法院容易确认责任主体 ；当设置人与道路的 法者的深刻含义。立法部门在征求有关部门及 管理部门不属于同一主体时，设置人作为责任 ①全国人大常委会法制工作委员会民法室编：《侵权责任法立法背景与观点全集》，法律出版社2010年版，第988页。 ②奚晓明主编：《最高人民法院法官阐释侵权法疑难问题》，中国法制出版社2010年版，第291页。 ③王胜明主编：《中华人民共和国侵权责任法解读》，中国法制出版社2010年版，第431页。 第 28卷总第206期 SHA NDoNGJUSTICE 主体一旦查清也容易确认，而较难确认的是道 员发现破坏、损坏或者非法占用路产和影响公 路的管理主体。随着我国道路建设的主体多元 路安全的行为应当予以制止，并及时向公路管 化，道路分类的细致化、专业化，加之道路交通 理机构报告，协助路政管理人员实施 日常路政 管理体制的改革 以及分工的细化，事故发生后， 管理。”2012年 1月 1日实施的 《行政强制法》第 人们对于事发路段很难分清管理主体。