凤凰山社区整村推进规划建设项目可行性研究报告.doc

 目 录 一、凤凰山村基本情况……………………………………………1 二、贫困农户基本情况……………………………………………2 三、规划的指导思想、原则及建设目标…………………………3 四、村级发展所面临的主要问题…………………………………4 五、村级发展目标…………………………………………………5 六、村级发展需求…………………………………………………6 七、村级发展项目所需支持………………………………………7 八、村级发展项目实施计划………………………………………8 九、效益分析………………………………………………………9 十、规划的实施管理………………………………………………10 一、凤凰山村基本概况： 凤凰山村位于沅陵县城南岸，凤凰山脚下，东接龙溪村李家组，南邻凉水井镇，西到迎宾南路，北靠沅水大河，2005年8月因行政区划调整，由原来的凤凰山、麻子溪、檀木坡和高洲四村合并而成。村管辖面积18.53平方公里，现辖20个村民小组，1168户5369人，其中农业人口3058人，占总人口的56.9%，非农业人口2311人，占总人口的43.1%；其中劳动力人口1600人，贫困人口2863人；常年在外务工人员790人，占总人口的14.7%，2009年人均纯收入1150元；有稻田面积2403.39亩，旱田面积300亩，山林面积1.96万亩，活木蓄积量18728立方米；2010年参加农村合作医疗2865人，占总人口的56.8%，是一个贫穷落后型的农村村。 二、贫困农户基本情况 2009年全村共有贫困农户638户2863人，其中享受农村低保人口71户136人，开发性农户36户138人。在贫困农户中，残疾人48人，孤寡老人13人，危房142户，缺乏劳动力64户，因长期患病致贫57户。2009年所有贫困户人均纯收入568元，人均产粮400公斤，长期缺粮食58户179人。全村721户2900人没有吃上安全饮用水，村民用电费用过高，有7个村民小组350户1800人还是过着肩挑背负的生活；有线电视普及率不到30%。 三、规划的指导思想、原则及建设目标 1、指导思想 以党的十七大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，积极开展“创先争优”活动，认真贯彻新世纪初中国农村扶贫纲要和“中央一号”文件精神，按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村的基本要求，以经济结构调整，农业增效，农民增收，稳定解决温饱、脱贫致富奔小康为目标，充分挖掘经济发展潜力，努力提高农业综合效益和全村贫困户发展能力，强化科技培训，改善村住环境，强化劳务信息收集与传递，促进劳务输转工作，经过二年的开发实施，增强“造血功能”，使农民纯收入逐年得到提高，全村实现稳定解决温饱，逐步进入小康。 2、规划原则 （1）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。注重广大贫困农户发展经济能力的培养。结合扶贫开发和整村推进，落实“项目带动”战略，项目建设走综合治穷、共同开发致富的路子。坚持社会、经济、生态效益并重。在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面进步和提高。同时，从实际出发，集中有限资金，优先解决有劳动能力而无资金支持的困难户，在产业开发上走“兴一业、带动多业、科技致富”的路子。 （2）坚持整村推进与扶持低收入农户相结合的原则。以整村推进为目标，以贫困对象为中心，注重整体生活水平的提高。同时，针对贫困户的特殊情况，因户制宜，扶持其尽快实现稳定脱贫，逐步致富。 （3）坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。落实国家扶贫政策，将凤凰山村委会团结拼搏、艰苦创业的精神贯穿于整村推进的全过程，把国家的投资作为调整产业结构，夯实农业基础，促进本村经济发展的强大动力，以群众自筹和国家投资相结合，多渠道筹措建设资金，加大物资、资金的投入力度。 3、建设目标 （1）农村基础设施得到较大改善。针对本村实际，2011年--2012年，在本村内建6处安全饮水工程，供、用水管长为16500米，修通四条里程为10千公里的通村通组公路，新添通讯装置500门，借助国家的优惠政策，实现全村农网改造。 （2）村民素质和科技意识逐步提高。开展党的方针、政策教育，同时通过洋芋繁种技术、杂粮加工、舍饲养殖技术、劳动技能等技术培训，全方位普及科学技术，培训贫困户致富能人，使全体村民的综合素质逐步提高，科技致富意识逐步增强。 （3）群众生活水平明显提高。项目实施后，全村农民人均纯收入达到3000元，赶上全镇平均水平。人均占有粮食超过410公斤，二、三产业收入在农民收入中的比例明显提高，全村整体实现稳定脱贫，逐步实现小康目标。 四、村发展所面临的主要问题 本村经济发展困难，造成