社会资本理论视角下的我国城市老年人社区参与研究——以北京市X社区为例.pdf

        摘 要 从上世纪 80 年代开始，中国城市社会经历了一个从“单位制”向“社区制” 的转变。伴随着经济体制改革和社会结构的调整，单位制逐渐弱化，政府通过 单位控制社会的基础发生了动摇。20 世纪 90 年代形成的社区制是基层治理结 构的重大变迁。社区制的根本变革在于对单极化治理主体的突破，核心理念是 政府将部分职能转移给社区其他组织。以城市街道办事处和社区居委会为基础 的“社区制”逐步建立起来，社区的作用日益凸显。随着公民社会理念日益深 入人心，“参与”一词，越来越受到人们的青睐。参与是民主的基础，民主是参 与的保障。从推进民主的角度讲，我们不但要注重参与量的发展，也要注重参 与质的提高。在参与理念逐步深入人心的同时，公民参与也被人们越来越多地 予以重视和发展。联合国大会在 1969 年发表了《社会进步和发展宣言》，指出 公民参与是社会发展进程中不可或缺的部分；在 1981 年又出版了《广泛参与作 为一种战略推动社区层面的行动和国家的发展》，对社区参与进行了详细的阐 述。在这样的背景下，对城市社区参与的研究，被提上重要日程。  研究老年人社区参与状况，对于调动老年人积极性，增强老年人主人翁精 神，实现老年人老有所为、老有所乐、老有所学有重要意义；对于解决我国社 会转型期的主要矛盾，缓解人口老龄化带来的压力，实现和谐社区、和谐社会 的建设具有重要的推动作用。从社会资本的角度对老年人社区参与进行研究， 一方面可以实现个人社会资本的积累；另一方面，可以促使社区社会资本的建 立，加强社区成员之间的信任，完善社区的管理和规范。  本文在对社会资本概念和理论进行梳理的基础上，选择了普特南的社会资 本理论作为研究视角，试图借用其对社会资本的分析来对城市老年人的社区参 与进行探讨。研究可以分为两个层面：从老年人个体层面来讲，通过对单个社 区老年人的社区参与状况进行调查分析，探讨老年人社区参与的现状，包括参 与内容、参与分类、参与动力、参与过程中产生的问题等方面的内容，从而探 索老年人社区参与相关问题产生的原因，分析其与个体社会资本建立之间的关 系，进而从社会工作实务和政策的两方面，结合老年人社会资本的建立状况，   1   提出提高老年人参与积极性，鼓励更多老年人社区参与的措施和对策。从社区 层面来讲，通过对老年人社区参与的调查研究，考察社区社会资本的建立状况， 分别从信任、网络和规范的角度，来看老年人的社会参与过程中是否形成了新 的人际关系网络，是否促进了社区信任关系的建立，是否促进了社区相关秩序 和规范的完善。在此基础上，发动社区居委会及社区其他社会组织，共同为促 进老年人社区参与、建立社区社会资本贡献力量。  本研究采取了质性研究方法，对 X 社区的 6 位老年人社区参与的积极分子 进行了访谈，在对访谈资料进行分析的基础上，得出了以下结论：  第一，老年人的社区参与，可以分为文化娱乐性参与、志愿性参与和自治 性参与。其中，文化娱乐性参与和志愿性参与是老年人社区参与内容的主要组 成部分。老年人社区参与的动机是建立社会资本，尽管有时这个动机并不明显。  第二，老年人的社区参与存在着以下几个方面的问题：被动多，主动少； 权力性参与少，义务性参与多；对社区认识不到位，存在偏见；社区参与的积 极分子断层现象凸显；社区内没有纯粹意义上的自组织；社区内相关参与设施 不完善。这些问题的存在制约了老年人积极地进行社区参与。  第三，“退休”使得老年人重建社会联系网络。由于退休，老年人赋闲在家。 以前的人际关系网络渐渐疏远，需要建立新的人际关系网络来替代以前的网络。 每天生