职业安全卫生权相关法律问题研究.pdfVIP

摘 要 劳动者的生命健康权是其基本人权，表现为职业安全卫生权，是指劳动者在 其以获得劳动报酬为目的的工作中，享有保障人身安全与身体健康的劳动条件， 不受职业危险因素侵害以及受到侵害后获得及时有效救济的权利。但是我国目前 的职业安全卫生现状较为落后，在社会前进的大流中，我国对劳动者的保护并未 与时俱进，相反，劳动者承受着社会巨变带来的种种不适阵痛，甚至连最基本的 生命健康都受到威胁。自我国经济体制改革以来，劳动者因工伤、职业病死伤人 数大幅度上升，长期位于世界前列。而这些血色数字的背后，是劳动者的权利没 有受到应有的重视，没有得到应有的保护。本文就我国职业安全卫生的严峻形势 从法律视角试图对我国职业安全卫生权的保护进行分析与解读： 第一章的主要内容是对职业安全卫生权进行法律上的定位。首先，笔者将 职业安全卫生权界定为保护劳动者的物质性人身权的劳动权基本子权利，内容 包括安全卫生知情权、安全卫生工作条件权、安全卫生培训权等权利，区别于 许多发达国家将职业安全卫生权上升为工作环境权并将精神性权利纳入保护范 围的广义学说，其具有以下特征：（1）主体具有特定性，即职业安全卫生权是 劳动者才享有的权利；（2）义务主体具有多样性，包括政府、企业和工会；（3） 保护范围具有限定性，即只包括劳动者的物质性人身权而精神性人身权除外。 职业安全卫生权是劳动权的子权利，因此具有劳动权所体现的性质，即职业安 全卫生权既是社会权又是自由权，前者是要求国家积极作为保护劳动者的权利， 后者是要求国家不作为的权利，但是社会权性质对当今职业安全卫生权的保护 具有更重要的意义。其次，对职业安全卫生权的理论基础进行阐述，职业安全 卫生权是以生存权为核心，由人权、劳动权分级而下的第三位阶的保护劳动者 生存权的具体权利，生存权是生命权的延伸，因此，职业安全卫生权保护劳动 者的生命权和健康权。最后，职业安全卫生权作为一个权利所追求的社会价值 包括社会正义、实现经济与劳动者人权的共同发展。劳动者作为社会的弱势群 体如果得不到抗衡用人单位的权利，那么其生命健康就会遭到漠视，社会就是 弱肉强食的社会，经济也无法健康持续的发展。 1 第二章分析我国职业安全卫生所存在的问题及主要原因。我国职业灾害随 着 GDP 的上升而上升，并在新时期呈现出新的特点。包括政府、企业、工会在 内的义务主体在职业安全卫生的保护中均出现缺位的情况，以劳动者的生命健 康为代价换取了短时间的经济效益。此外，职业安全卫生的保护不仅需要义务 主体的作为，也需要劳动者自身具备基本的安全卫生知识，但是在我国劳动力 整体素质还停留在低层次的情况下，劳动者往往缺乏安全和权利意识，在义务 主体和权利主体两方都采取消极被动态度时，劳动者的职业安全卫生权被边缘 化与漠视。笔者认为造成我国职业安全卫生落后的原因包括三点:一是理念落 后，我国并未形成保护劳动者人权的职业安全卫生理念，即将保障劳动者生命 健康作为经济发展的前提和基础，而不能以消耗人力资源为代价换取经济的发 展；二是立法不足，我国职业安全卫生法律内容还很不完善，法律法规制定的 较为粗糙、政策不相配套，与职业安全卫生有关的法律多为经济性立法，对劳 动者的保护力度不够；三是监督执法不力，执法无力、执法腐败使职业安全卫 生立法目的落空。 第三章重点从法律角度对我国职业安全卫生权的法律保护进行全面的分 析。首先，回顾国外和我国的职业安全卫生立法情况。总结国际职业安全卫生 立法的发展规律，即立法由单一到综合，立法标准化、系统化。其次，总结我 国职业安全卫生法律的渊源，包括宪法、职业安全卫生法律、职业安全卫生法 规、规章和国际条约。最后，对我国职业安全卫生法律进行整合和分析，包括 劳动法、民法、行政法、刑法中保护劳动者职业安全卫生权的法律规定及存在 的问题，即没有形成一个完整系统的以职业安全卫生保护为中心的法律体系， 规定较杂乱，法律法规之间缺乏统一性。 第四章，针对我国职业安全卫生法律保护的现状提出我国职业安全卫生立 法的不足，即我国职业安全卫生立法的缺陷主要是立法精神的错位，我国在职 业安全卫生领域的立法缺乏“以人为本”的立法精神，而职业安全卫生法律的 社会法之性质需要相关法律体现更多的“人文关怀”。安全与卫生分别立法的立 法体例也不利于职业安全卫生权的保护，因为劳动安全与卫生工作是一个完整