农村文化政府供给与农民需求错位研究——以河南省嵩县为例.pdf

签名：惠卫刚 导师签名：郑风田 日期：2009 年 6 月 2 日 摘 要 有关农村文化政府供给与农民需求存在错位的研究是一个十分重要而又现 实的课题。一方面是因为长期以来农村文化就严重缺失，另一方面宗教和民间 迷信活动正在农村快速扩张和“复兴”，正在出现一种“信仰流失”。尽管政府 进一步强调并加大农村文化的设施投入，但农民群众文化生活单调的局面并未 从根本上得到扭转。“一头热”式大包大揽的做法依旧如故，政府向农村提供的 文化设施依然得不到农民的热烈响应。研究这些问题，能更好的理解当前农村 文化的发展不足的原因，也有助于政府及社会各界采取更为符合农村实际的措 施发展农村文化。 本文以河南省嵩县为案例点，在嵩县 16 个乡（镇）中按照人均经济水平进 行分层随机抽样，对于村以及农户的选取，则是根据村样本框以及农户样本框， 按照等距抽样的方法得到的。最终选取 6 个乡镇每村随机选取 10 户左右农户家 庭作为调查对象。此次调查共回收农户问卷 340 份，其中有效问卷 338 份；村 级问卷（受访人为村委负责人）60 份，其中有效问卷 44 份），通过介绍案例点 农村文化消费、时间分配、农民文化参与情况、农民对文化发展的期望、农村 文化的财政支持力度、供给形式、存在问题及机制弊端，对农村文化供求错位 问题进行了实证研究，分析当前农村文化政府供给与农民需求之间存在怎样错 位，其成因为何。本文认为造成农村文化供求错位的最终都可以归因于地方政 府的官僚行为。经过分析，本文得出如下主要结论： 第一：农村文化政府供给和农民需求之间存在比较严重的错位问题。实证 分析表明，案例点农民最期望的三种文化设施是体育健身场/器材、文化活动室、 电影放映室或电影院，而政府则主要提供文化大院和有线电视。农民最期望的 文化活动是放电影、演戏和民间艺术，而政府则提供文化下乡和放电影。虽然 放电影符合了农民的期望，但供给的低效率与农民的期望存在较大错位，使得 本可以促进农村文化活动的放电影常常处于无人看的尴尬境地。 第二，地方政府依然具有多提供农村文化的激励。农村文化的政府供给与 农民需求错位的最大原因在于官僚作风。地方政府只有改变作风才能改变农村 文化的供给行为，其供给目标应以能否满足农民期望为标准决定是否提供农村 1 文化设施或活动。政府应该更好地发挥其在农村文化供给中的主导性作用。农 村文化的供给主体固然可以多元化，但由于多种因素的限制，其他主体的供给 只能是一个有益的补充，而政府在其中应该起到主导性的作用。 关键词：农村文化；政府供给；错位；农民需求 2 Abstract Government supply of the rural culture and demand position of farmers is a topic of important and realistic. One reason is the lack of culture in rural areas for such a long time, and another is “faith loss”due to the expansion and renaissance of religious and superstitious activities. Though the government sets great emphasis on this issue and increasingly enlarges the investment of cultural facilities in rural areas, the monotonous situation of peasant cultural life has not been fundamentally reversed. The government