失地农民养老保障现状实证研究——以昌平区城北街道为例.pdfVIP

摘 要 随着我国城市化、工业化的快速发展，大量土地被征用来满足社会经济发 展的需要，从而产生了一个新的社会群体——失地农民。但是，在土地征用过 程中，存在着一系列的问题，使得失地农民的各项权益受到侵害。农业部副部 长尹成杰在今年3月份的两会中曾表示，“政府对征地问题非常重视，提出了一 系列保护耕地、保护基本农田、保护农民合法权益的政策和措施。” 可见，失 地农民的权益保障问题,是新形势下各级政府的一项重大责任和必须解决的重 要课题。在其面临的诸多困难中，缺乏社会保障是他们面临的主要问题之一。 本文研究的是失地农民社会保障中的养老保障问题。文章以社会学的研究 视角，从失地农民的特殊身份入手，通过对昌平区城北街道失地农民的调查研 究结果，对失地农民养老保障现状及存在的问题进行了系统地分析和阐述。文 章首先根据调查情况分析了被征地前农民养老保障的主要方式。其次由征地后 失地农民身份角色的改变，分析了其在养老保障方面面临的新变化，同时根据 调查情况对征地后失地农民养老保障的现状及问题进行了详细地阐述。最后， 根据调查分析结果，结合有关政策，对失地农民养老保障体系的构建提出了几 点建议，主要包括失地农民养老保障体系的探索，政府及相关部门的责任，对 现行征地补偿制度的改革，以及失地农民养老保障储备金的建立。 本文的创新之处在于一是在昌平区城北街道进行了实地调查，对失地农民 的养老保障现状有了直观地认识和深入地分析，同时也获得了一些失地农民的 真实感受和需求。二是以调查所获得资料和数据的分析为基础，探索全面的适 合性的失地农民养老保障制度。近几年来对于失地人员社会保障制度的研究逐 渐增多，但是针对其养老保障的全面的制度研究并不是很多，本文从失地农民 的特殊身份入手，根据调查分析失地农民养老保障现状及存在的问题，得出应 根据不同的情况为失地农民建立具有适合性的分类、分层次、分阶段的社会养 老保障制度，并对失地农民全面的养老保障体系进行探讨，形成自己的结论和 观点；同时，对于失地农民社会养老保险的管理问题，以及一部分被制度排斥 人群的养老保障问题提出自己的看法和建议。 关键词：失地农民；养老保障；现状 I Abstract With the fast development of urbanism and industrialization, lots of land has been taken over to satisfy the development of economy. It forms a new social group— “out-of-land peasant”. However, in the process, a series of problem made the rights and interests of the out-of-land peasant seriously hunted. Yin Chengjie——the vice minister of agricultural department expressed in the two important meetings in March ：“The government attaches importance to the confiscation of soil, bring forward a series policies and measures of infield protection, basic farmland protection and peasants’ legality rights protection. “It is obvious that the problem of rights protection of the ou