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教师教育教学权学校保障机制研究——以西部某农村公立高中为例 摘 要 改革开放以后，特别1985年以来，随着我国教育法制建设的逐步发展，教 师权利的维护有了一定程度的法律保障。然而法定权利的规定并不能代表现实 权利的充分享有，由于教育工作本身的特殊性以及教育法律适用性、可诉性的 有限，在具体的教育实践中，教师权利的实现及保障不尽如意，如何在现有制 度体系下，促进教师权利的保障，是一个应该去关注和思考的问题。 本研究在已有文献有关教师权利，特别教师教育教学权研究的基础上，主 要采纳《中华人民共和国教师法》第七条对教师权利的法律规定，并结合具体 教育法解释，界定了本研究中教师“教育教学权”的概念，设置了调查提纲， 采用质性研究的方法，于 2009 年 7 月到 10 月间，两次深入西部某农村公立高 中，对教师教育教学权的学校保障现状进行研究。通过访谈，观察以及内容分 析的方法搜集研究资料，经分析讨论得出如下研究结论： 第一，受应试教育体制影响，学校严格对教师教育教学活动的管理，目前 学校场域主要存在两种影响教师教育教学权的管理机制：备课会和月考。 第二，备课会和月考在教师教育教学权的四个纬度：教学计划、教学内容 及进度、教学改革和试验、指导评价学生方面分别产生了一定程度的影响，具 体表现在：在备课会的统一安排下，教师必须执行学校统一规定，不能自主安 排教学计划；受月考限制，教师教学内容的选择完全服务于考试，没有时间进 行扩展和延伸教学，教学进度十分紧张；出于对月考成绩的考虑，教师大多不 愿意开展教学改革和试验；在指导评价学生时，通常以成绩为导向，无法进行 个性化及多样化教学。 针对以上研究结论，本研究提出了三点促进教师教育教学权保障的建议： 首先，学校应正确看待备课会及月考对教育教学工作的引领和督察作用, 减少行政干预，赋予教师必要的专业自主权，为教师教育教学权的保障创造一 种开放的组织环境。 其次，学校应改革教师评价管理制度，防止唯分数论，鼓励教师参与教学 管理和评价，建立科学的灵活多样的教师评价体系，为教师教育教学权的保障 1 教师教育教学权学校保障机制研究——以西部某农村公立高中为例 创造一种激励的学校环境。 第三，各级政府，教育行政部门要摆正对升学考试的态度，建立科学全面 的学校评价方式，引导社会尤其学校发挥升学考试的正向功能，为教师教育教 学权的保障创造一种接纳的社会环境。 关键词：教师；教育教学权；学校保障机制 2 教师教育教学权学校保障机制研究——以西部某农村公立高中为例 Abstract After the implementation of Reform and Opening Policy, particularly since 1985, with the gradual development of legislation in education, teachers’ rights have been, to some extent, ensured legislatively. However, the regulations of legislative rights do not necessarily mean the thorough fulfillment of real rights. On account of the unique characteristics of education, the applicability of educational law and the limits of appeal, in specific educational practice, the realiz