农产品质量安全可行性研究报告.doc

 目 录 一、项目背景 1 （一）基本情况 1 （二）农产品质量安全现状 2 （三）农产品质量安全保障体系存在的问题和需求 3 二、项目可行性分析 4 （一）影响某某市食品及农产品安全的主要因素 4 （二）标准、检测、监管方面存在的问题 8 （三）经营模式 11 三、项目建设目标及规模 12 四、项目建设内容 13 （一）认证机构能力建设 13 （二）监管能力建设 13 （三）监测信息体系建设 14 （四）培训 15 （五）公共宣传 17 （六）项目建设管理 17 五、项目承担单位 18 六、投资估算和资金筹措 19 七、效益分析 20 （一）提高检测检验能力 20 （二）扩大优质品供应 20 （三）优化生产结构进 20 （四）增强国际竞争力 20 （五）保护生态环境 21 八、项目组织管理 21 （一）成立组织 21 （二）加强管理 22 （三）质量控制 22 （四）运行机制 23 一、项目背景 （一）基本情况 某某市地处吉林省中部，西距长春市49公里，东距吉林市76公里，是长吉两大中心城市交通走廊地带和长吉一体化经济区东移西靠的重要“支撑点”和“接力站”。全市地形呈西南东北狭长状，地貌复杂，东南和东北部为低山丘陵，中西部为漫岗台地，沿江河两岸为河谷平原，构成了“一水、三山、六分田”的格局。 某某市共有2个民族乡，13个建制镇，3个办事处，310个村，2771个社。1988年撤县设市。总人口83.13万人。除汉族外，有满、回、朝等13个少数民族，共有17个民族村，97个民族社，少数民族人口7.8万人。?2006年，全市农业产值28亿元，其中种植业产值为13亿元；牧业产值为14亿元；林业产值为0.5亿元;渔业产值为0.5亿元。农村人均纯收入3,165元。 某某市属中温带半湿润地区大陆性季风气候,四季分明, 降雨集中,光照充足。年平均日照2,615.5小时，日照百分率59.7%，太阳能年辐射总量496.58千焦/平方厘米，平均气温4.7℃，≥10℃活动积温2,881℃，无霜期140天左右， 年平均降水量573毫米，主要集中在6—8月份。有利的温、光、水条件，有利于生态农业的发展。全市境内有松花江、饮马河、雾开河、沐石河四条主要河流及大小支流30余条，还有水库、塘坝、泡塘等，水面面积2.28万公顷。林地覆盖面积6.40万公顷。 某某市幅员面积3100平方公里，耕地面积16万公顷。全市种植业内部以普通玉米、水稻为主。全市粮食总产量为93.59万吨，平均每公顷产量6,595公斤，人均粮食占有量1,125公斤。蔬菜（含瓜果）播种面积1.01万公顷，产量19.40万吨。年出栏生猪105万头，肉牛12万头，渔业养殖5895吨。 （二）农产品质量安全现状 某某市食品加工业龙头企业有：吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米为主；金锣集团某某肉类联合加工厂?初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口食品和农产品监管由质检部门负责。根据国家相关部署和吉林省统一安排，连续开展了无公害食品计划、食品安全放心工程、食品专项整治等活动，加大了食品监管力度。 某某市积极开展食品及农产品安全建设，初步建立健全了管理体系，在检测手段、监管能力、基准化实施、信息化建设等方面，不能满足当前的发展需求，亟待加强。 （三）农产品质量安全保障体系存在的问题和需求 某某市在种植业方面，名、优、新、特粮食作物及经济作物的种植面积逐年增加。发展优势农产品是农业发展的趋势；增加无公害、有机食品生产规模，是增加农业生产效益的有效措施；提高农产品质量的安全性，是农业持续健康发展的必由之路。随着水产业向集约化、规模化、商业化的趋势发展，水产品质量安全问题越来越多，严重威胁公共卫生安全。要想从根本上遏制这些问题的出现，必须要加强水产品质量安全监督管理，从产地环境、生产过程、市场流通各环节对水产品生产进行监控，促进水产业健康发展。 某某市是农业（特产、畜牧等）大县，是国家重要的商品粮生产基地、国家重要的畜牧业生产基地。随着无公害农产品、绿色食品、有机农产品和特色农产品产业发展，尤其是特色优势农产品生产的不断增加，培育农产品品牌，提升农产品质量安全水平，势在必行。 近年来，由食品安全引发的问题时有发生。随着人们生活水平的提高，消费观念的日趋改变，以及国际贸易技术壁垒日渐增高，农产品质量安全问题显得越发突出。质量安全检验工作成为保障农产品质量安全的重要技术手段。建立农产品质量检验检测体系，并保证切实有效运行，对于确保农产品质量安全，规范农业投入品、产地环境及农产品