会计电算化与我国的财政信息化改革.doc

a href=/word文档/a 毕 业 论 文 　　　 　　题　　目 会计电算化与我国的财政信息化改革 　　学　　号 20091410310011 　　专　　业 会计学 作者姓名 李怡楠 　　指导教师　唐绍成　　　 会计电算化与我国的财政信息化改革 摘 要 改革国库管理制度，实行国库集中支付，是财政管理体制改革的重要内容之一。在目前条件下，财政部门应认识到手工会计、会计集中核算与国库集中支付制度的缺陷，借助会计电算化手段，利用会计集中核算提供的平台建立融合性国库集中支付制度，可以节约资源，实现对财政资金的有效管理，同时也有利于财政信息化改革的进一步完成。 关键词 会计电算化 会计集中核算 国库集中支付 财政信息化改革 关于加强和改进党的作风建设的决定”中提出了要深化财税体制改革，规范财经纪律，加强资金监管，明确提出要推行和完善部门预算，国库集中支付，政府采购招投标等重大制度改革。朱总理在国务院第四次廉政工作会议上把切实实行“收支两条线”，加快推进综合财政预算和部门预算管理，加快推进财政国库管理制度改革，推行政府采购列入了2002年廉政建设的重点。以上财政体制的各项改革都需要完善的信息网络和管理信息系统做支撑。 财政部按照党中央、国务院深化财政体制改革，建立社会主义市场经济体制下公共财政体系框架的总体要求，在推进部门预算、国库集中支付改革的同时，着手规划建立“政府财政管理信息系统”，在考察主要发达市场经济国家和东欧转型国家政府财政管理计算机系统运行模式和建设经验的基础上，开始试点。目前中央和地方的试点系统建设已取得初步进展，财政信息化改革已全面启动。财政信息化改革体现了公共财政改革的要求，是其必需的技术保证和支撑力量。它不仅是公共财政改革的基础，而且本身还是公共财政改革的重要内容。 一、会计电算化下的财政信息系统 （一）我国的财政国库集中支付系统建设； 财政信息化改革集中体现在我国的财政国库集中支付系统建设上，而我国正在进行的“金财工程”建设，就是利用先进的信息网络技术，用以对预算管理、国库集中收付和财政经济景气预测等核心业务进行支持，包含了国库集中支付系统的建设。同时，它也是财政工作信息化和财政管理现代化的必然要求，将用于管理超过全国GDP的20% 的资金流动，对于加快社会主义市场经济体制的建立和促进国民经济管理的现代化具有十分重要的意义和作用。国库集中支付系统功能的实现，在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银行的财政支付管理，该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指令信息；在银行系统必须建立连接央行国库、财政集中支付专户经办银行和所有预算单位经办银行的银行间清算系统，该系统在预算单位发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单位零余额帐户的资金清算。另外，的改革，还涉及到现行的预算管理、国库管理、银行结算等方面的有关法规必须进行相应的修改，以保证此项改革的合法实施与规范运作。 二、会计电算化下的财政改革可能会存在的问题及对策 （一）会计电算化下的财政改革可能存在的问题； 1.地方财政部门的接受程度问题。 任何一项改革，都会不同程度地受到这样那样的不解与反对，给改革带来一定的阻力；同样的，财政信息化改革也并不是一帆风顺、一蹴而就的，也会遭受到各种阻力。一方面，在技术上，地方财政部门计算机信息化技术不够健全，会计电算化人才欠缺；信息化改革又需要财政部门购置财政网络服务器、计算机等硬件设施，对地方财政部门来说，资金就成为另一个问题了。然而，在实质上，财政信息化、会计电算化，其最主要阻力并不是技术本身，资金也只是一个原因，关键是政府部门的阻力，即既得利益的剥夺，这是最大的阻力。如何处理好这些利益的得失，是财政信息化改革工作的重要内容之一。 2.财政信息化人才特别是会计电算化人才欠缺； 实施财政信息化，进行会计电算化，改变了原手工会计信息系统与财政系统的岗位分工与职能，单纯的财会人员或财政人员已不能满足会计电算化后的工作需要，因此需要配备专业的系统维护人员和既懂计算机又熟悉财会与财政业务的专门人才。而财政部门特别是地方财政部门的人才结构仍是以用手工做账的会计为主，持有会计电算化合格证书的人不多，电算化人才十分欠缺，这显然地成为制约财政信息化改革的一个重要因素。 3.电算化软件建设问题； 目前，财政系统软件研发明显滞后，尚未形成一套技术成熟的操作系统。现在全国有多家软件公司都在做财政国库集中支付与集中核算软件的开发工作，各地使用的版本也不一样，没有形成一套技术成熟的操作系统，缺乏统一的技术支持，给实际操作造成困难。如有的软件系统中设置了多