《中国行政制度史》课件(第六章)主讲赵 沛教授山东大学.pptVIP

第六章：中国古代财务行政制度 在现代行政（公共）管理学中，财务行政包括财务管理、审计管理和会计管理。 行政（公共）管理学中的财务行政，其重点在于行政即公共权力的运作——财务系统中，谁发出了何种财政指令？谁接受了这种指令？谁遵照这种指令作了什么？ 财务系统就是由财务机构、各级财政官员及其职责构成的人、事系统。 第一章：上古及先秦时期的财务行政制度 一．分封制和采邑制 下的西周财政制度 ○诸侯国和采邑之内，有乡大夫、遂人、载师、闾师、县师、均人、土均、司稼等官负责税赋的征收及入库工作。 ○委人、廛人、司关、泉府等主管商品领域的税收。 ○冢宰系统总领国家财政收支、财货收支库藏等事务。 ○司徒系统则负责全国土地及民众的相关经济事务。 二．春秋战国时期各国的财政制度 第二节 秦汉时期的财务行政制度 一．秦朝的财政制度 □公私财政的分治，是秦汉以后财政的基本体制，即国家财务与皇室财务相对分离。 □中央由治粟内史和少府主管财政事务。治粟内史掌管国家粮食和赋税的收入支出；少府主管皇室的财政收支，收入有工商、山海池泽的收入，支出则是皇室开支。 □地方财政事务则有郡县长官总领，具体事务由其下属相关事曹负责。 二．两汉的财政制度 汉代的财务行政因为中央官制、地方行政区划等原因而表现出明显的阶段性特征，大体可以分为三个阶段，一是汉初至武帝；二是武帝至东汉后期；三是东汉末